新总理诞生,前总理回国,泰国政局仍充满变数

2023-08-24 21:00:00

当地时间2023年8月22日上午10点,泰国国会召开两院联席会议,议员在五个小时的辩论后,从下午3时开始投票选举新总理,最终,为泰党候选人、60岁的房地产商人赛塔·他威信当选泰国第30任总理。由于担心有民众集会抗议,为保安全,泰国警方此前已下令国会50米范围内不得举行集会直至8月24日。

2023年8月22日,泰国曼谷,泰国前总理他信 (中) 抵达廊曼机场,他的女儿贝东丹·西那瓦、儿子潘通泰·西那瓦陪同(视觉中国/图)

而在两院联席会议召开前,为泰党的实控人、74岁的泰国前总理他信在时隔15年后也回到了泰国,在乘坐私人飞机抵达曼谷廊曼机场后,他向泰国国王的画像鞠躬致敬,并向聚集在机场的数百名支持者挥手致意。

随后,他信被警方逮捕并前往最高法院接受宣判。泰国最高法院随即宣判,他信三项罪名成立,被判处8年监禁。在法院下达收监执行通知书后,他信由执法人员押送往曼谷特别监狱,在这里收监。

他信原本计划8月10日回国,后来以进行健康检查为由推迟。一旦回国必然身陷囹圄,这是他信此前多年流亡海外的原因。如今却毅然决然回国,很大可能是为泰党为首组建的新政府已经胜券在握,并已与泰国王室和保守势力达成了某种协议,以在新政府中让渡部分政治权力来换取他信的人身自由。泰国国王握有特赦权,泰国司法部长威沙努7月27日暗示,他信可能于入狱首日寻求王室特赦。

泰国2023年5月14日举行了大选,此后3个多月,各党派围绕着总理人选进行了多轮的分化组合,为泰党最终成了大赢家,不但掌握了执政权,而且接回了他信。但泰国政坛的博弈还在继续,经过过去22年的两轮启蒙,泰国社会早已经今非昔比,一系列不确定因素,会直接影响到新政府的稳定和持续。

22年的两次启蒙

从2001年以来的22年间,泰国政坛经历了由两个人带来的两轮政治启蒙:第一轮是他信。

身为电信大亨的他信,2001年2月9日当选泰国第23任总理,并在2005年获得连任。他信任内政绩彪炳,被国际社会公认是泰国难得一见的领袖人物,他任内影响最深远的政策,是对农村地区和穷人的扶持,包括“一村一品”、“30泰铢”看病,等等,这些做法确实有一定民粹主义倾向,但也从根本上改变了泰国政坛的游戏规则。

以前,泰国政治是精英之间讨价还价的分赃游戏,底层民众随波逐流,普遍政治冷漠,认为无论谁上台都和他们无关,投谁的票区别也不大。他信让这些人意识到自身的力量,从而焕发出了极大的政治热情,于是这些占泰国人口7成的人成了他信及其阵营的铁票。

这样一来,泰国政坛原有的力量平衡就被打破,原有的既得利益者和精英阶层坐不住了。2006年9月19日深夜,泰国陆军总司令颂提发动军事政变,推翻当时在美国纽约出席联合国大会的他信,他信被控涉及贪腐等多项刑事罪,他创立的泰爱泰党被取缔。为躲避牢狱之灾,他从2008年起流亡海外,辗转于英国、阿联酋、黑山、香港等地。泰国政治就此陷入了支持他信和反他信的恶性循环,支持他信的“红衫军”和反对他信的“黄衫军”激烈对峙,多次发生流血事件。

此后,他信妹夫颂猜、妹妹英拉先后担任过总理,但都被保守势力以各种理由赶下了台。特别是英拉,因提出“特赦法案”,被认为是要助他信回国,结果引发大规模示威,酿成了2014年又一次军事政变。英拉此后也被迫流亡国外。

过去9年来,军方出身的巴育执政,军方为首的保守势力千方百计延长巴育的任期,同时打压他信势力。由于继承了泰爱泰党衣钵的为泰党继续在选举中领先,为阻止其日后执政,保守势力出台了2019年的宪法,规定总理要获得上下两院750名议员一半以上的支持,而上议院的250名议员都由军方指定,这种处心积虑的做法引发了很多民众的不满。

而在这9年里,泰国社会发生了巨大变化:广受敬重的泰王普密蓬去世,哇集拉隆功继任国王,保守势力遭到削弱;巴育执政成绩不佳,泰国经济增长缓慢,加上长期执政不肯交权,又不善于和媒体沟通,导致年轻人对其意见很大;社交媒体的普及,一定程度上消解了泰国社会的等级差异,年轻人对现状越来越不满,对那些把持权位的“大叔”也越来越不以为然,多次爆发反军方反君主制的游行示威。

一个细节的变化很能说明问题:以前,在刑法112条“欺君罪”的威慑下,加上普密蓬国王深受拥戴,人们对王室至少保持着表面的尊崇,泰国电影院放映电影之前播放歌颂君主制歌曲时,人们都会起立;而如今,起立的人寥寥无几。

民间的种种情绪,使得2023年5月14日的大选出现了意想不到的结果:名不见经传的远进党赢得了151个席位,是得票最多的政党,为泰党次之,有军方背景的政党都溃不成军。远进党的政纲除了一些改善民生的举措之外,特别突出了反军方和改革君主制的内容,比如改革兵役制,从征兵改为自愿申请或考试入伍;解散国内安全行动指挥部;废除泰国刑法第112条关于亵渎君主制的规定等。

这极大地扩展了泰国政治的光谱,把反军方反君主、要求平等和人权这类禁忌性话题带到了泰国政治舞台的中央,泰国政治再次发生了重大转变。这是22年来的第二次,领头的是43岁的皮塔。

2023年7月13日,泰国新一届国会举行首次上下两院联席会议,因唯一获提名的总理候选人、远进党党魁皮塔·林乍伦拉未能获得过半数议员支持,致使国会未能选出新总理。图为皮塔接受媒体采访 (新华社/图)

皮塔成了牺牲品

远进党赢了大选,其候选人皮塔·林乍伦拉成为泰国新总理的唯一提名人,然而,因为走得太远,他几乎从一开始就注定当不上总理。皮塔赢了,又赢得不够彻底,所以保守派的诉求已经不在于“选谁”,而在于“首先不能让皮塔选上”。毕竟,上议院掌握在军方手中,在下议院他们的得票虽然不多,但几个党加起来也有上百票,这样一来,保守势力就“成事不足败事有余”,足以否决掉他们不认可的任何人选。

皮塔在7月13日第一轮国会总理选举投票中没有过半,六天后的第二轮,宪法法院因皮塔被指握有媒体公司股票,可能违反选举法,而宣布暂停他的议员资格。国会也于同天投票,取消了皮塔作为总理候选人的资格。

皮塔持股的媒体早在2007年就已停播,皮塔的持股量也只占0.0035%,是他父亲逝世后留下的遗产的一部分。泰国宪法确实禁止议员持有媒体股份,原本是为阻止他信家族在掌权的同时掌控媒体机构的情况重演,没想到最终用到了皮塔身上。

皮塔出局,得票第二的为泰党上场组阁了,作为和军方缠斗多年的政党,为泰党显然比远进党要现实,它意识到军方的影响力,决定延揽其进入执政联盟。到8月21日,它宣布已经获得了另外10个政党的支持,包括亲军方的公民力量党和看守总理巴育所属的泰国人团结建国党,方法是每拥有9个议席,就能获得一个内阁职位。这套做法行之有效,赛塔·他威信得以在8月22日顺利当选,接下来,他信的特赦很可能也只是时间问题。

为泰党赢得了现实政治的胜利,但因为和此前多次阻击自己的保守势力合流,被支持者指责背叛了理想。最新民调显示,高达64%的受访者“完全不同意”或“不同意”为泰党和原来的政敌公民力量党及泰建国党合组政府,有多名重要支持者为表示抗议已经辞职或者退党。

远进党则已与为泰党分道扬镳,没有加入为泰党牵头的联盟,在投票中也不支持赛塔担任总理。新内阁将得票最多的党排除在外的做法,很大可能会引起泰国民众特别是年轻人的反弹,甚至再次引爆大型示威。

而皮塔被取消总理候选人资格的事,未来还有变数。选举委员会的调查小组认为,皮塔持股的iTV并不活跃,也没有任何媒体业务相关的收入,已在8月14日建议选委会撤销提呈给宪法法院、取消皮塔议员资格的请愿。如果选委会接纳这个建议,皮塔未来可能恢复议员资格,这势必威胁到赛塔为首的泰国新政府的稳定性。

此外,为泰党组建的联盟成员众多,如何平衡它们各自的利益诉求是一个大问题,如果新政府过分迁就保守派,民众肯定会有强烈反弹。毕竟,泰国社会环境已经发生了变化,少子化老龄化趋势明显,民众对王室的态度也远不及以往恭敬,此前泰国民众关于取消强制兵役制、废除“欺君罪”等诉求都是实实在在的,而且不会减弱。这一诉求已经被皮塔代表的政治力量点燃,如果新政府不积极回应民众的关切,就很难顺利运转下去。

近年来,泰国的经济一直落后于东南亚不少新兴市场国家,如何稳定政局,消除外界顾虑并重振经济,也是一项艰巨任务。

至于他信,为泰党一直强调他信在国会选举总理当天返回泰国是巧合,强调这是他信家族的家务事,与为泰党无关。这种切割是必要的,但显然不是事实。

2023年8月22日,在泰国曼谷,当选新一任泰国总理的赛塔·他威信 (中) 与民众互动 (新华社/图)

在新政府还未成立、为泰党有组阁主动权的时候回国,他信显然是算计过的,这时才是能保他平安的最好时机。但未来,围绕着他信的特赦以及他信日后所发挥的作用,肯定还有新一轮的博弈。经过15年的政治社会变迁,他信的影响力已经大不如前,对他没多大印象的年轻一代开始参与政治,而他们中大多数选定的代言人是皮塔,他信如果只是回国养老还好,如果打算做新政府的太上皇、不断干政的话,民意的反噬可想而知。

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