此次报告重点审计了湖北20个市县的财政及政府资金问题。（视觉中国/图）
2023年8月2日，湖北审计厅发布了《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称“审计报告”）。
审计报告中提及，重点审计了20个市县的财政存量、暂付款以及出借资金情况。此次发现多地财政暂付款尚待清理，余额达到260亿元，比上年增加13.86亿元。260亿元，相当于湖北2022年的土地增值税收入。
部分出借的财政资金，发生了逾期未收回的情况。其中，5个县市违规向32家企业出借财政资金，2.35亿元逾期后未收回。2020年以前出借的财政资金，有40.35亿元未清理到位，涉及11个县市。
19亿元资金未编入年初预算
2018年年底，财政部下发通知，要求财政部门不得向企业出借资金，亦不得经其他预算单位转借给企业。上述审计报告显示，财政部门违规向企业借款的情况，至今依然存在。
财政部门临时出借给预算单位的资金，就叫财政暂付款。暂付款会挤占有专项用途的资金，以及正常使用的国库款，容易形成“预算有指标，国库无现金”的情况，加剧财政流动性风险。
过去几年，各地财政收入增长趋缓，但财政刚性支出持续攀升，财政收支矛盾突出。如果地区没有新增财力，会导致难以消化暂付款。加上许多暂付款成因复杂，回收难度大。
审计报告中写道，部分财政暂付款用于无预算支出，或是超预算支出。在预算执行方面，湖北审计机构发现，19亿元的各类资金未编入年初预算。2022年对13个项目安排预算9.6亿元，当年只执行了1.54亿元，执行率为16%。
此外，部分地区财政存量资金未能及时盘活，没有按照规定转入对应资金库。
例如，14个市县的行政事业性收费，以及国有资源有偿使用收入等资金，滞留在非税收入专户，未及时缴入国库，共计24.67亿元；10个市县拥有超两年未使用的结存资金，共计26.31亿元，未按要求收回并转入预算稳定调节基金。
按照规定，各级财政可以设置预算稳定调节基金，用于弥补年度预算资金的不足。一般公共预算资金连续结转两年仍未用完，应当补充为预算稳定调节基金。
编制年度预算时，预算稳定调节基金调入使用后的规模，一般不超过本级一般公共预算支出（含对下级转移支付）的5%。
数百个政府投资项目管理不善
湖北审计部门还重点审计了省本级6个政府投资项目，抽查了20个市县的政府投资项目情况，发现数百个政府投资项目存在管理问题。
例如，多个项目基建程序和招投标管理不规范。
其中，33个项目在招标文件中设置限制性条款，排斥潜在投标人，或是出现中标人不符合条件但未废标等情况，涉及金额48.72亿元。191个项目存在重复立项、没有办理施工许可等手续就开工建设等问题，涉及金额12.93亿元。
再如，建设过程中，部分项目存在超预算运作、违规转包、未及时结算、项目闲置等诸多问题。
审计报告中写道，65个项目被违规转分包，涉及金额23.56亿元；有的施工单位借用其他单位资质承接工程，涉及12个项目，共计27.52亿元；15个项目建成后闲置未投入使用，涉及金额14.17亿元；78个项目未及时办理竣工决算，涉及金额48.84亿元。
此外，15个项目的资金被用于其他项目支出、经常性支出等方向，涉及8.16亿元。12个项目在没有依据的情况下，支付房屋、苗木补偿款等共计1.15亿元。45个项目虚报工程量或重复计量，多结工程款6747.21万元。
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