当地时间2023年7月13日,泰国曼谷,泰国远进党党魁兼总理候选人皮塔在议会中示意。皮塔所在的前进党在泰国5月14日的大选中获得第一名。13日,他在国会上下两院联席会议上被提名为总理,但未能获得赢得该职位所需的票数,预计下周将进行新一轮投票。 (视觉中国/图)
第二轮总理投票在即,皮塔再度收到坏消息。
2023年7月17日,《曼谷邮报》报道称,泰国宪法法院司法部宣布将于7月19日召开会议,裁决“皮塔媒体持股案”。
“如果不能克服参议院对自己竞选总理的反对,那就应该给前进党的伙伴‘为泰党’一个机会。”7月15日,皮塔在其社交媒体账号表态,如果国会下周仍不支持他,他将退出泰国总理的竞选。
报道称,泰国立法机构将于7月19日举行第二轮选举新总理的投票。皮塔表示,如果届时自己仍无法获得足够多的选票当选总理,他之后将支持联盟伙伴为泰党的候选人。
“哈佛学霸”“政坛黑马”……泰国政坛后起之秀皮塔备受年轻一代的支持。
2023年5月的国会下议院选举中,他领导的新兴反对派政党远进党取得历史性突破,成为下议院第一大党。雄心勃勃的皮塔表示,已经做好组建新一届政府的准备。
然而,7月13日,作为唯一被提名的总理候选人,在漫长的辩论和投票过后,皮塔并未成为“所有人的总理”。投票数据显示,皮塔总计获得324张选票,未超过375票的选举门槛。
“此次泰国大选并没有缓解保守派和革新派之间的分歧,反而进一步激化了两者的矛盾,将引发新生代的强烈不满和对抗情绪,这股硝烟会一直在泰国社会弥漫。”云南省社会科学院中国(昆明)南亚东南亚研究院泰国研究所所长余海秋向南方周末记者分析。
失意者
泰国7月13日的第一轮总理大选,在巴育的急流勇退中拉开序幕,以皮塔的闯关失败宣布结束。
大选前两天,泰国总理兼国防部长巴育通过泰国人团结建国党的社交媒体宣布退出政坛。巴育在公开声明中回顾了过去9年的总理任期,他称自己“怀着热忱与风险精神捍卫国家、宗教和君主制,并为所热爱的人民谋福利”。
“巴育的抽身而退看似突然,但实际上从5月大选大败就已注定。”余海秋表示。
5月14日,泰国举行国会下议院选举,巴育所在的泰国人团结建国党仅获得500个席位中的36席。
“2014年通过军事政变上台以来,巴育始终面临着‘政变总理’的指责。虽然他在任职期间没有明显过错,但在经济发展上的表现也并不亮眼。”余海秋指出,在与总理宝座大概率无缘情况下,主动退出保住了体面。
作为保守派参选的热门人选,巴育的退出看似为皮塔创造了有利条件,他成了第一轮大选中唯一的总理候选人。与巴育“官宣”隐退同一天,皮塔公开称,泰国应该有机会组建一个符合选民意愿的政府,并“让政治恢复正常”。
但通向总理宝座的路途,远没有那么顺畅。
选举当天,除万诺当选议长后需要主动弃权自己的1票之外,皮塔锁定了八党联盟中的全部311票。然而在上议院中,仅有13名议员选择支持皮塔。第一轮投票无果而终。
“皮塔对总理宝座的‘首次冲击’以失败告终,这样的结果并不意外。”上海国际问题研究院外交政策研究所大国外交室主任周士新告诉南方周末记者,上议院主要由泰国军警等掌控,具有超强的保守属性。尽管皮塔带领的八党联盟在下议院获得了大量议席,但坚持修改《刑法》第112条即“冒犯君主罪”的主张,已经成为横亘在皮塔和上议院之间的障碍。
事实上,在第一轮选举中,围绕“冒犯君主罪”,挺皮塔和反皮塔两方就展开了激烈攻防。
据《曼谷邮报》7月13日报道,自豪泰党议员察达批评皮塔修改《刑法》第112条的企图,将会损害泰国君主制度的根基,“对该条款的任何修改都会引起骚乱”。泰国人团结建国党维塔亚则指责说,远进党给泰国政治带来了异常,因为没有任何政党曾提议对第112条进行任何修改。
“‘修改《刑法》第112条’的激进主张,其实很难赢得社会广泛共识,尤其是保守势力的认同。就连在八党联盟内部,这一问题也存在很大分歧。”中国国际问题研究院战略研究所副研究员唐奇芳向南方周末记者分析。
“我们接受结果,但我们不会退缩,”皮塔在投票结果公布后不久对记者表示,“结果出乎我们的意料,但我们不会改变在一些问题上的立场。”
“皮塔现在其实正处于进退两难的境地。”余海秋分析,“承诺对王室、军队、‘冒犯君主罪’进行改革,是皮塔吸引大量年轻选民的政治基石。坚持当下的政治主张,就意味着难以得到上议院的支持,如果他改弦更张,可能失去的就会是1400万选民。”
眼下,皮塔所面临的麻烦远不止这些。
“保守派或许正在酝酿着推动司法政变,以皮塔违规持有媒体股份为由,剥夺其议员身份。更有甚者,前者或将通过司法干预,以修改《刑法》第112条违宪为由,强制解散远进党,并且禁止皮塔等骨干成员从政。”余海秋表示。
7月12日,大选前一天,泰国选举委员会向宪法法院提交申请,要求暂时中止远进党党首皮塔的议员职务。
远进党前身未来前进党的领导人塔纳通也曾有过类似的遭遇。2019年,塔纳通因为持有一家媒体公司股份而被宪法法院取消了议员资格,未来前进党也于2020年被解散。
合纵连横
皮塔闯关失败,为泰国大选最终走向蒙上了一层阴影,第一轮选举失利的“蝴蝶效应”已经显现。围绕是否继续提名皮塔担任总理,八党联盟内部陷入争论当中。
7月16日,据《泰国日报》报道,为泰党副党魁普汤指出,根据目前的讨论成果,为泰党和远进党之间存在一些分歧。双方希望在内部商谈后,在7月17日晚上开始进行八党之间的磋商,以共同制定19日总理选举的指导方案。
泰国公共广播服务公司下属“Thai PBS World”新闻网7月17日报道称,八党联盟已在紧急会议上达成共识,将继续支持皮塔作为联盟唯一的总理候选人。
国会下议院大选以后,得票最多的远进党立刻聚合为泰党、泰国民族党等8个党派结盟,宣布成立“自由民主派”政府。对外,两大主要政党远进党、为泰党在各种场合大秀“恩爱”。
“实际上,八党联盟本身并不是铁板一块,而是政治利益之下的妥协结盟。但远进党在‘冒犯君主罪’上的激进主张,不仅是横亘在其与保守派之间的一道障碍,也是八党联盟内部的一根刺。”唐奇芳表示,“目前,远进党和为泰党尚能保持合作的体面,但真正的关键点是第二轮大选的结果。如果皮塔不能‘拜相’,两者之间的合作将面临巨大的不确定性。”
如果皮塔第二轮竞选败北,为泰党将顺理成章牵头组阁。
但两者的合作成效将取决于远进党是否愿意让渡八党联盟的主导权,又能够在政治主张上做出多大妥协,从而既能在联合政府内部达成动态平衡,又能够尽可能得到上议院议员的支持。
“如果皮塔不愿意在‘冒犯君主罪’上做出让步,为泰党或将为了政治利益最大化,转向与保守党合作。”唐奇芳指出。
与此同时,国民力量党党魁巴威准备参选的消息传来。
据泰国头条新闻网站7月15日报道,泰国副总理顾问、知名时事评论家蔡百山在社交平台上撰文指出,已有政党准备在7月19日举行的第二次国会会议上提名巴威担任泰国第30任总理。
而在余海秋看来,巴育退出政坛,或许隐藏着更深的政治意图,将为巴威与为泰党的政治和解铺平道路,保守派与为泰党合作组建大团结政府的可能性显著上升。
在泰国政坛,始终活跃着两股主要博弈力量,一股是以泰国人团结建国党、国民力量党为代表的亲军方势力,另一股是以远进党、为泰党为代表的革新派。
巴威和巴育均为军人出身,也曾同在国民力量党。2022年12月,巴育脱离国民力量党,决定加入泰国人团结建国党,作为该党唯一的总理候选人参加2023年大选。
“事实上,这并不是‘友谊的小船说翻就翻’,而是试图形成两股力量,进而合流与极左派势力形成抗衡趋势。”余海秋指出,“与巴育相比,巴威向来以‘矛盾调和人’自居,善于与各方沟通协调,前者的退出相当于给为泰党提供了一个坐下来谈判的台阶。”
“尽管泰国军方推翻了他信政府,但这一切都发生在他信派势力急速上升的时期。过去将近20年,其实是他信派系在政治上逐渐走向成熟的过程,更能够认清泰国的历史沿袭以及政治现状。要想在政坛中有所发挥,他信派系首先要做到和解与妥协,才能和保守派势力进行整合。”余海秋进一步解释。
政党博弈
如今,泰国政局的发展是各种力量在相互妥协中演进,保守派与革新派都在尽可能争取自身最大利益。
对于第二轮大选,余海秋认为有两种可能的结果:其一,为泰党与巴威带领的国民力量党等保守派势力结合,以政治和解为基础组建大团结联合政府。而为泰党则可以此为筹码,换取他信回国。其二,如果保守派和革新派无法达成和解,原执政联盟或将在上议院力挺之下,强行组建少数派政府,以保持国家的相对稳定性。
“巴育退出背后其实已经有指定的政治继承人,即现在的泰国人团结建国党党魁披拉潘。”余海秋表示。
而从组阁的可能性来看,泰国人团结建国党联合原来执政联盟中泰自豪党、民主党、泰国发展党等,在下议院中拥有182个议席,在保守阵营的支持下,极有可能出任新一届总理。
不过一旦组阁成功,拥有多数票的反对派或将发起不信任辩论,执政党也势必面临极左派势力街头运动的冲击,泰国政坛稳定性将面临严峻挑战。
而在唐奇芳看来,若皮塔二次“战败”,远进党主动让贤,继而由为泰党率领八党联盟,推举该党候选人——贝东丹或斯雷塔向总理位置发起攻势,是革新派顺利掌权唯一一条可行的路。
“但成功组阁的前提是远进党需要打磨棱角,在联盟主导权和政治主张上做出妥协,从而更易于为联盟内部和保守派势力所接受。对于执政经验丰富的为泰党而言,他们绝不会甘心充当远进党的政治傀儡。”
周士新亦指出,如果为泰党胜选,或将意味着下一届政府总理将更加弱势,在下议院占据席位更多的远进党未来可能对其产生较大的牵制作用。
“但不管选举的局势如何演变,可喜的一点是,双方都不愿陷入水火不容的境地。从目前来看,保守派和革新民主派都在竭力避免因为大选引来军事政变和街头暴力,使泰国陷入政治暴力和动荡之苦。”周士新分析。
此前,泰国陆军总司令纳隆攀承诺,即使大选后出现政治分歧,泰国也不会回到军事统治,军方在他的领导下不会发动政变,将会保持中立。
军方是泰国政治中最强大也最不稳定的力量之一,自1932年推翻君主专制以来,泰国发生大小军事政变近20次。在这样的背景下,保守党派做出非暴力的妥协是极为不易的。
“其实相较于谁当选总理,如何走出经济低谷才是泰国面临的最紧迫任务。从根本上来说,经济是破解政治僵局的关键。”余海秋认为。
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