投资4000万高铁站荒废近7年:“高铁经济学”不是万灵丹药

2023-07-25 13:00:00

海南环岛高铁上的儋州海头站建成多年却未启用,有网友咨询开通进展。海南省发展和改革委员会7月14日答复称,开通环岛高铁海头站有利于方便旅客出行和促进地区经济发展,为落实留言人的建议,省发改委采取多种方式与铁路部门进行全方位的沟通协商,但铁路部门认为当前制约海头站启用的主要原因是:海头站日客流量不足百人,开通运营后铁路部门亏损严重。

据悉,总投资逾4159万元的环岛高铁儋州海头站位于海头镇东侧地区,随着海南环岛高铁中的西线2015年12月30日正式开通运营,儋州的银滩、白马井高铁站随之投入使用,但海头站一直未开通运营。

铁路部门认为,海头站客流量稀少,开通后要背负沉重的经营压力,这一说法与海头发展状况相符。资料显示,截至2020年11月1日,海头镇常住人口3.2万人,占全市比重3.73%。海头镇经济结构以农业为主,2022年,海头镇财政总收入5169万元,GDP生产总值19亿元。由此折算,人均GDP不足6万元,低于当年我国人均GDP(约8.57万元/人)。

显然,海头镇是一个经济欠发达镇,人口数量有限,且缺乏旅游资源。镇上大多数人务农为生,对外经济合作交流程度很低。不过,儋州当初之所以要建设海头站,是因为前些年,不少地方通过高铁建设,获得了不少收益,以至于产生了一个名词“高铁经济学”,是指通过建设高铁推动地区经济发展和城市化进程。

高铁建设提高了交通运输的效率和便利性。高铁的快速、准点和舒适等特点,吸引了大量的乘客选择高铁出行。这不仅使得人们的出行更加方便,也促进了地区和城市之间的联系和交流。

以河南郑州为例,从2010年2月郑西高铁正式投用,到2022年6月济郑高铁濮郑段建成通车,为郑州多个产业的发展提供了快车道。电子信息、汽车、装备制造、新兴材料是郑州的支柱产业,同时也是西部直辖市重庆的重点产业。随着河南“米”字形高铁网郑渝高铁全线贯通,两座长江与黄河边上的城市实现了更广泛的要素流动,2008年,从河南发一车货到重庆,需要三五天甚至一周,高铁开通后只需要一两天,物流成本大幅度降低。

高铁建设也带来了巨大的经济投资和就业机会。高铁的建设需要大量的资金和人力资源,这些资源的投入不仅加速了地方经济的发展,还刺激了相关产业链的增长。例如,高铁建设需要大量的钢铁、建材和机械设备,这些产业的发展直接带动了相关企业的增长,并且带来了大量的就业机会。

高铁建设还促进了城市的发展和升级。高铁站的建设带动了周边区域的土地增值,吸引了更多的商业、文化和旅游资源的集聚。这不仅提升了城市的形象和吸引力,还为当地房地产业、商贸业、旅游业等发展提供了机遇。

然而,随着形势变化,高铁经济学面临着诸多挑战和问题。不可否认,近年来高铁建设过程中存在过度投资和过度竞争的问题。一些地方广泛调动各种人脉资源,奔走斡旋,推动调整高铁规划。比如,湖北两地市就曾围绕郑渝高铁规划,提出应将自身纳入路经站点建设。

然而,不惜血本“争路”,意味着参与竞争的各个城市必须通过政策优惠、让利等方式,方能吸引铁路部门“路从此过”。随着高铁线路不断下沉,进入到边远及经济欠发达地区,需要巨大投入的高铁建设,与当地实际发展所需形成脱节,导致不少高铁线路的运营效益不佳。这或是导致海南环岛高铁上的儋州海头站建成多年却未启用的原因之一。

同时,高铁线路的建设需要大量的土地和资源,涉及土地征收和人口迁移的问题。但受预期及房地产业走弱等影响,开发商投资热情下降,地方政府无法继续高价卖地、高铁线路开通、土地快速增值带动大量住宅商铺热销、形成税收和GDP的高效益模式,。

综上所述,高铁经济学在过去几十年里取得了显著的成果,推动了中国高速交通体系的快速发展,带动了城市化和全国经济一体化进程。然而,随着情势发生变化,高铁经济学对于地方经济的拉动效应正在不断减弱。对此,国务院发布《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》,明确要求改革创新经营管理模式,提高铁路网整体运营效率。统筹考虑运输需求和效益,合理规划建设铁路项目,严控高速铁路平行线路建设。各地政府和铁路部门也需要加强规划和管理,避免高铁建设过程中出现过度投资问题,确保高铁经济学的可持续发展和社会效益。

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