雲南省旅發委與雲南省政府新聞辦昨日聯合舉行新聞發佈會，公佈《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》（下稱《措施》），將於下月15日起施行。《措施》涉及旅遊購物管理、旅行社管理、導遊管理、景區景點管理、監管機制、旅遊協會改革、政府履職等七個方面共22條。雲南省旅發委主任余繁表示，此次出台的《措施》堪稱雲南「史上最嚴」，並指《措施》針對旅客投訴和媒體披露的突出問題有的放矢，對雲南旅遊市場秩序「傷筋動骨」，以嚴厲措施治標、長效機制治本，確保在一年內實現旅遊市場秩序根本好轉，為入滇遊客創造和諧的旅遊環境。
上月10日的雲南省政府常務會議上，省長阮成發說：「有些購物店之所以那麼囂張，為什麼就關不掉呢？背後有人吧！」副省長陳舜以遊客身份暗訪，也遭遇強制購物。旅遊定點購物的價格虛高和高回扣，形成了旅遊市場的灰色利益鏈，支撐着不合理低價遊。
直接取消定點購物
《措施》第一條即旗幟鮮明地提出「取消旅遊定點購物」，不再對旅遊購物企業進行等級評定，原評定的旅遊購物企業不再定點接待旅遊團隊，所有旅遊購物企業納入社會商品零售企業統一監管。針對旅行社普遍存在的「不合理低價遊」經營模式，《措施》明確嚴厲打擊發佈、銷售、經營「不合理低價遊」產品；實行新的旅遊標準合同，取消旅遊合同中的購物附加條款，同時對合同簽訂不規範、指定購物點、推銷另行付費自費項目、強迫及變相強迫消費等依法從嚴處理；並嚴格監管旅遊合同，實行旅遊合同電子化管理；建立旅行社「黑名單」制度，對旅行社進行綜合評價，對進入「黑名單」的旅行社進行重點監管。
嚴厲打擊欺詐銷售
余繁表示，「嚴禁變相安排和誘導購物，防止購物商店與旅行社和司陪人員之間形成新的灰色利益鏈條。」嚴禁購物商店尤其是景區景點、公路沿線、休息區、車站、碼頭等旅遊者集中的購物場所與旅行社或司陪人員串通，通過購物回扣、返佣，給予「停車費」、「茶水費」、「人頭費」等形式，安排旅遊團隊購物或兜售商品。嚴禁景區景點、演藝、住宿、餐飲等旅遊者集中活動場所強迫或變相強迫旅遊者進入購物商店消費。此外，還將嚴厲打擊購物商店針對旅遊者的各類欺詐銷售行為，其中要嚴厲打擊各類商店以及酒吧、餐廳等場所通過「藥托」、「酒托」等方式誘騙旅遊者消費的違法違規行為；嚴厲打擊購物商店虛假宣傳、以假充真、以次充好、誘騙購物、強迫購物、不明碼標價、不正當競爭等違法違規行為，並對商業賄賂行為依法依規嚴肅查處。
余繁介紹，目前雲南有旅遊購物企業187家，從業人員約五萬人，年收入約200億元人民幣。雖然取消旅遊定點購物短期內可能會給這個群體帶來一些影響，但納入社會商品零售企業後，面對雲南旅遊的發展，只要轉型升級成功，仍然有廣闊市場前景。
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