加州伯克利的 Van Jacobson 1988 年在 SIGCOMM 会议上发表的论文《Congestion avoidance and control》为今天互联网的拥堵控制奠定了基础，此后的 35 年拥堵控制一直在改进。如果没有拥堵控制，正如图灵奖得主、以太网发明人 Bob Metcalfe 在 1995 年所预测的：随着消费者的互联网接入和 Web 驱动的流量快速增长，互联网将会崩溃。但互联网并没有崩溃，TCP 拥堵控制拯救了互联网。Jacobson 的论文位居引用次数最多的论文行列，它描述了慢启动、AIMD（加增乘减）、RTT 估计，以及用丢包作为拥塞信号。后来人们意识到丢包不是拥堵的唯一信号，还有延迟增加。延迟被认为是丢包发生前拥堵早期信号。
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