近期，又有多家大型央企、国企发布声明，称被不法分子假冒企业名义行骗。阅读最近相关报道，其中一些骗子的胃口之大、胆子之大，更令人瞠目结舌。而从部分已获披露、报道的案例中可以发现，骗子不时得手的原因之一，是确有一些地方政府因为招商心切，缺乏对假企业真实情况的了解，导致被蒙蔽、被骗取一些专项补贴、优惠政策、税收政策等。
事实上，这一系列假企业的骗术并不复杂：比如某地要发展一项产业会大力招商引资，除了常规的土地和税收优惠，还有直接的专项补贴和投资奖励。比如西部某县区就规定，发展“新能源”产业，定投资1到5个亿，政府奖励投资人1%；投资5到10亿，奖励1.5%。超过10亿元的大项目。骗子就会盯上这笔钱，拿到补贴或奖励后拖个一段时间就卷款跑路，留给当地一地鸡毛，造成地方财政巨额损失。
如果说一个地方政府被骗，我们还能讨论骗子太狡猾、骗局太周密、地方政府太大意，频繁发生的假企业“诈骗地方政府”，就不能说是偶然。骗局背后隐藏着某些因素，让骗子们一次次地跃跃欲试。其中重要的因素之一，是地方政府高额的招商奖励或补贴。
当前经济环境下，地方招商引资是官员政绩，更是发展经济的重任。投资条件不足的内陆区县，僧多粥少，基层政府几乎都在“抢蛋糕”，企业一到官员欢迎都来不及，哪里还会往阻拦。进驻投资的企业，像模像样考察，建厂房买设备，各项手续齐全，专业材料一堆，官员很难辨别真假。一些案件事发后，外界往往惊诧于官员无知。可站在官员位置看，他们没有能力，也缺乏激励甄别审查。
政府招商引资，说到底是投资行为。做具体工作时，官员根据条框办事，落实政策。投资失败了，监察部门最多查核程序合法性，无法深度追责。招商负责人往往是本地一二把手，换届调任后，责任追究更是一片烂账。这注定了，地方招商引资高度依赖官员个人能力和道德品质。
当然，我们不否认地方招商引资的必要性。事实上，中国经济发展的一大成功经验，就是地方发挥能动性，积极招商引资，激发经济活力。只是时过境迁，以前的某些条件发生了变化，这才带来显著弊端。最重要的变化之一是政府的补贴变多了。
当前从中央到省市，有各种专项补贴（如高新科技、电动汽车等），政策引导资金（如产业升级补贴）。补贴极大扭曲了企业和政府的行为。引资办企的目标，不再是简单从市场获利，而是从资金池里“套钱”。有补贴就有骗补，成为行业规律。
最典型案例，是2016年电动汽车骗补事件。当年财政部调查新能源车补贴，93家被抽查车企，72家车企涉嫌骗补行为或嫌疑，涉案金额高达92.7亿。骗补如此普遍，地方政府却没有严查——专项资金是财政部拨款，本地企业多拿多得，有什么不好呢？
第二个重大变化，是近些年地方国企热衷于参与招商引资。本地国企（一般为城投公司）参与项目，便于获取银行贷款。更重要原因是，地方政府希望获取税收以外收益——比如经营利润、资产估值上升。地方政府不满足当“房东”，期待“携资参股”。
这样做的坏处是，渴望在市场中博击的企业家，担心股权风险和经营掣肘，不愿参与此类合作。擅长经营政商关系者，往往从中胜出，从中出现骗子的可能性更大。此类招商合作，本地国企通常负责出资，一旦亏损或跑路，地方财政将面临巨大风险。
早期招商引资，中央和省市没补贴，县级财政也没钱，他们能拿得出手的，只有土地和税收优惠。政策性减税几乎是退税，企业要先自己活下来，在市场中赚到钱，足额缴税后，年底再返税。这既给政府纾困解围，也很好规避了骗子企业——骗子青睐于补贴，只需材料精心造假，不用到市场博斗，就能获取真金白银。
当代政府手里资源多，事权广，官员参与产业发展，就会有人投其所好，精心骗补。新能源汽车以前，有光伏、动漫、工业机器人等骗补行业。补贴一旦取消，这些领域很快恢复了正常。有些地区因为曝光及时，侥幸没被骗，但被骗的地方还有不少。内陆县城本来就不富裕，如产生数以亿计财政损失，此外大量资源浪费，不能不让人心疼。
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