2023年7月14日召开的国务院常务会议，听取了迎峰度夏能源电力安全保供工作情况汇报。图为山东枣庄1000千伏特高压交流输变电工程。（人民视觉/图）
2023年7月14日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。会议指出，审计整改是发挥审计监督作用的重要一环，事关政府公信力和执行力。对审计查出问题，要逐项分解到有关地区、部门和单位，严肃认真抓好整改工作。
此前，审计署受国务院委托，于6月26日向全国人大常委会报告2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。在中央部门预算执行方面，发现各类问题金额109.85亿元。
这是新一届国务院召开的第十次常务会议。回顾这10次会议，能看出国务院过去4个月的工作思路。10次会议涉及的话题，有些是本年度的新话题，也有的是经常要讨论的“老问题”。“经济恢复”“经济回升”“就业”被提到的频次较高，“安全”不仅在部署工作时经常出现，也是常务会议讨论的多部法律、法规草案的主角。
值得注意的是，新一届国务院成立后，常务会议召开频次下降，召开时间也有所调整。
通常周五开会，频次调整
2023年3月14日，国务院成立后的第一次常务会议召开，讨论了《国务院工作规则（修订稿）》，并决定将修订稿提请国务院第一次全体会议审议。
4天后，2023年3月17日，国务院第一次全体会议通过了工作规则。修订后的《国务院工作规则》明确，国务院实行国务院全体会议和国务院常务会议制度。国务院工作中的重大问题，须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
本次修订，亦对国务院常务会议的召开频次作了调整。
此前于2018年6月通过的《国务院工作规则》规定，国务院常务会议一般每周召开一次。修订后的《国务院工作规则》明确，国务院常务会议召开的频率为“一般每月召开2—3次，如有需要可随时召开”。
过去，无特殊情况，国务院常务会议都是每周三召开，而开会频率调整后的国务院常务会议召开时间通常是周五。
国务院常务会议最早可以追溯到“54宪法”的规定：“总理领导国务院的工作，主持国务院会议”。在此基础上，1954年颁布的国务院组织法将国务院会议进一步细分为国务院全体会议和国务院常务会议。
“82宪法”则首次将国务院常务会议写入宪法，明确由总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。
《国务院工作规则》是依据宪法和国务院组织法等有关法律法规制定的，是国务院展开工作时所应当遵循的规则。
从1998年开始，国务院已经公布过8版《国务院工作规则》，其印发时间分别为 1998 年、2003 年、2004年、2005 年、2008 年、2013 年、2018年和2023年。
新一届国务院首次常务会议还研究了国务院机构设置有关工作，并审议通过了国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局设置。
2023年3月24日，第二次国务院常务会议确定了今年国务院10个方面、103项重点工作，并逐项明确责任单位和完成时限。
相较于往年，重点工作数量有明显增加——2021年确定了38个方面的44项工作，2022年为42个方面的52项工作。
五提“经济恢复”和“经济回升”
据南方周末记者不完全统计， 十次国务院常务会议中，至少有5次提到了“经济恢复”和“经济回升”。
2023年4月7日， 国务院常务会议提到，“当前经济恢复正处于关键期”。要在深入调查研究基础上，扎实做好经济运行监测、形势分析和对策研究，适时出台务实管用的政策措施，进一步稳定市场预期，提振发展信心，巩固拓展向好势头，推动经济运行持续整体好转。
从2023年6月2日至2023年7月14日， 第七次至第十次国务院常务会议，均提到“经济恢复”和“经济回升”。
2023年6月2日召开的国务院常务会议指出，今年以来我国经济运行“实现良好开局”，但经济恢复的基础尚不稳固，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置。
会议提出，要坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，从企业实际需求出发，在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面，分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施，并通过深化营商环境重点领域改革，切实增强政策有效性。
2023年6月16日召开的国务院常务会议指出，当前我国经济运行“整体回升向好”，但外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等，直接影响我国经济恢复进程。
随后于6月29日召开的国务院常务会议，则提出通过家居消费来提振经济恢复。会议指出，家居消费涉及领域多、上下游链条长、规模体量大，采取针对性措施加以提振，有利于带动居民消费增长和经济恢复。
稳定经济，就必须稳就业。
10次常务会议至少有两次提到就业问题，主要涉及高校毕业生就业和当前就业形势。
2023年4月7日召开的国务院常务会议指出，目前高校毕业生就业已进入关键阶段，要不断优化完善相关稳就业政策，推动应届毕业生多渠道就业。一周后召开的国务院常务会议听取了当前就业形势和优化调整稳就业政策措施的汇报。
审议、讨论法律、法规草案
国务院常务会议有项经常性的议程，就是审议相关法律、法规的草案。
已召开的10次国务院常务会议，审议通过的法规有《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（草案）》《商用密码管理条例（修订草案）》《私募投资基金监督管理条例（草案）》《中华人民共和国领事保护与协助条例（草案）》。
此外，国务院常务会议讨论了《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》《中华人民共和国学位法（草案）》，并原则通过《中华人民共和国学前教育法（草案）》。
2023年4月7日召开的国务院常务会议强调了“总体国家安全观”，以实施《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为契机，规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动……
《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》自2024年1月1日起施行，这也是中国无人驾驶航空器管理的第一部专门行政法规。
值得注意的是，除了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，国务院常务会议在提及《商用密码管理条例（修订草案）》时，再次提到“总体国家安全观”。这也是《商用密码管理条例》自1999年10月7日发布和施行后的首次修订。
2023年4月14日，国务院常务会议指出，要全面贯彻总体国家安全观，进一步规范商用密码应用和管理，督促平台企业依法履行用户密码保护责任，确保个人隐私、商业秘密和政府敏感数据的安全。
国务院常务会议审议并通过和“安全”有关的法规，还有《中华人民共和国领事保护与协助条例》。条例自2023年9月1日施行，明确了外交部、驻外外交机构、国务院有关部门、地方人民政府、有外派人员的国内单位在领事保护与协助中的职责。
在外交学院教授夏莉萍看来，这是当代中国第一部关于领事保护与协助工作的专门立法，回应了新形势下对领事保护与协助工作提出的新要求，“具有重要的时代意义”。
点名宁夏特大燃气爆炸事故
入夏以来，全国多地用电负荷持续攀升，部分地区电力供需形势严峻。2023年7月14日召开的第十次国务院常务会议，就听取了迎峰度夏能源电力安全保供工作情况汇报。
据媒体报道，受连续高温天气影响，华南、华东等省区最高负荷屡创新高，部分地区电力供需形势严峻。 截至目前，四川、山东已经报告2023年夏天将出现不同程度的电力缺口。
“要加强高峰时段重点地区电力保供……强化煤电保供稳价，落实好电价、财税、金融等煤电企业纾困支持政策，加强电煤中长期合同履约监管。”国务院常务会议强调，各地区要严格落实属地管理责任，能源企业要积极履行保供主体责任，全力保障民生和经济社会发展用能用电需求。
安全生产是国务院常务会议上的常见话题，不仅是工作部署，有时还会点到具体案例。
2023年6月21日，宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生一起特别重大燃气爆炸事故，造成31死7伤。2023年6月29日，国务院常务会议指出，宁夏银川“6•21”特别重大燃气爆炸事故“教训极为深刻”，并强调要进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治。
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