近日，住房和城乡建设部网站发布《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》。其中指出，要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系。
不挖山填湖，其实不仅适用于城市。2021年，住建部印发了《关于加强农房和村庄建设现代化的指导意见》，其中也明确提出，坚持生态友好、环境友好和邻里友好，不挖山填湖，不破坏水系，不砍老树，营建自然、紧凑、有序的农房群落。
从乡村到城市，“不挖山填湖”正成为建设方向，这也是当下城市治理面临的问题所在。不少70后、80后发现，儿时可以任意嬉戏的河流湖泊，正在慢慢消失。2005年，由安徽、四川两省地质调查院和湖南省遥感中心、中国国土资源航空物探遥感中心共同承担的《长江流域基础地质环境遥感调查与监测》项目，经过一年多调查研究，结果显示，长江流域约有湖泊面积14000平方公里，接近全国湖泊面积的1/5，是中国湖泊分布密度最大的地区。由于泥沙大量淤积，洲滩迅速发育，围湖造田不加节制，仅长江中下游湘、鄂、赣、皖、苏五省因围垦而消亡的湖泊面积就多达1.2万平方公里，致使湖泊对江河的调蓄作用日益减少。
城市、乡村湖泊河流的持续萎缩，很重要原因在于城市扩张。随着经济发展，工业、商业、房地产等需要大量土地，“缺地”的地方瞄准了湖泊河流。上世纪50年代，湖北省荆州市有百亩以上的湖泊624个，湖泊总面积约3322平方公里。到2013年，荆州仅剩湖泊184个。大一些的湖泊，或被填埋成耕地，或被围垦养殖，面积侵蚀严重。
由此，各地“挖山填湖”造成的结果是，湖泊和低洼等被填埋、硬化为城市建设用地，使雨水没有足够的空间存储，只能停留在一些城市相对低洼的地区，尤其是城市道路上，形成内涝积水。
2021年7月20日，河南省郑州市遭遇历史罕见特大暴雨，致使全市因灾死亡失踪380人。国家有关方面对相关责任人的渎职不作为等问题进行了问责。而刊登在海口市应急管理局官网上、名为《郑州“7•20”特大暴雨灾害的沉痛印记》的分析文章则指出，这一事件的发生，还反映出郑州市排洪泄洪水库，河流，沟道瘀堵萎缩，建筑物违规临河跨沟建造，导致阻水溃坝决堤，水位迅速暴涨严重。毕竟，遇到暴雨，城市管网的小管要往大管里面排，大管要往特大管里排，然后再往江河排。对城市来说，要有更多的排水装置往外河外海快速排水，要用组合性的体系做好城市的防洪排涝。
如果将城市比喻为一个复杂的生命体，湖泊如同毛细血管，能够将新陈代谢产物顺畅排出体外。相比于人造的排水系统，湖泊的调蓄成本更低。陕西省渭南市临渭区渭北排灌工程管理局田鹏在《排蓄结合，低点排水，建设渭北生态水系》的文章中指出，当地排水工程1990年建成至2003年发生内涝丧失排水功能，只用了12年时间，他提出的改进建议之一，是建设多个微湿地型湖泊，以湖泊为汇水点，辐射周围农田排水。
湖泊、湿地、河道等作为天然的“蓄水容器”，可以调节径流（指由降水形成的、沿着流域不同路径流入河流、湖泊或海洋的水流）。但在城市化进程中，这些天然的“蓄水容器”被填埋、侵占，影响了对径流的削峰、错峰调节作用，更易导致城市内涝灾害的发生。
近年来，“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市理念，被不少地方开始采用。为了更好地应对城市内涝灾害，在构建内涝防治体系过程中，地方政府需从重排向排蓄结合转变。在提高管网标准的同时，注重保护城市河湖水系，使水文循环过程还原或接近自然循环，从而弹性应对城市内涝。住建部要求城市更新“不挖山填湖”，正是基于自然规律和城市管理科学精神的体现，既有利于生态保护，也能更加有效应对内涝等灾情。
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