選後過渡期亞歐中東齊挑戰 全球一哥四面楚歌

現任美國總統奧巴馬執政8年來,面對愈來愈嚴峻的全球挑戰,新總統外交政策更加關鍵。美國今天投票選出新總統後,要在明年1月底才宣誓就任。分析指,若新總統無法在短時間內確立執政權威,並迅速任命外交和國安團隊,將出現過渡期「權力真空」,進一步削弱美國的全球管治能力。有外交官直言,無論誰當選,今次大選已意味美國在亞洲領導權的終結。

如今共和黨掌控參眾兩院,作為「跛腳鴨」總統的奧巴馬,在任期餘下日子已難有大作為。新總統明年1月20日上任,便須立即確立施政團隊,完成數以千計的任命程序,其中最為重要的國家安全顧問、國防部長及國務卿等職,更要獲得國會確認,組閣過程漫長。

朝日韓亂局 應接不暇

《衛報》認為,目前眾多外部威脅當中,最嚴重的是朝鮮,該國近年無視聯合國制裁,頻頻核試,包括試射可攻擊美國西岸的潛射彈道導彈。報道稱,若華府因為總統交接而出現不穩,朝鮮可能再有動作。除此之外,韓國總統朴槿惠「閨蜜」干政風波,令政府面臨倒台危機。同樣在亞洲,日本首相安倍晉三解禁集體自衛權,派自衛隊執行海外任務,再加上南海主權爭議,都令新總統應接不暇。

路透社分析指,亞洲國家最關注美國的貿易保護主義,偏偏民主黨候選人希拉里和共和黨的特朗普,都反對「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP),重挫美國和亞洲的自貿進程,亦令奧巴馬的「重返亞太」政策大打折扣,並增加中國在區內的影響力。一名日本前任外交官指出,美國最大問題在於為何會讓特朗普這類人成為總統候選人,即使希拉里當選,美國的領導地位已告終,尤其是「道德領導權」。

敘內戰難插手 俄伺機擴陣地

中東方面,俄羅斯為保敘利亞總統巴沙爾政權,支援敘軍打擊反對派武裝,冀盡快平定內戰。屆時美國新總統即使想積極介入,協助反對派抗衡政府軍,又或想主導和談,恐怕為時已晚。北非利比亞持續分裂,一旦極端組織「伊斯蘭國」(ISIS)被逐出敘利亞拉卡及伊拉克摩蘇爾,利比亞有機會成為ISIS的新據點。

東歐方面,俄羅斯可趁新總統未站穩陣腳,鞏固俄國在烏克蘭及波羅的海的地區影響力。一向以美國為馬首是瞻的北約,在這情況自然難以作主。若希拉里上台,她未必會立即對俄國採取強硬立場;特朗普更可能親近俄總統普京。

奧巴馬外交收縮方針待扭轉

在東北亞、中東及東歐這三大外交角力場,美國的競爭對手將嘗試利用華府「權力真空」,爭奪全球領導權;美國盟友有見及此,會傾向各自行事,令美國外交利益受損。《外交政策》認為,新總統應扭轉奧巴馬外交戰略收縮的方針,展示實力,重建華府在外交舞台上的威信。 ■《衛報》/《外交政策》/路透社

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