广东推进数据要素市场化配置改革，实现多个首创

9月22日，广东省人民政府新闻办公室举行广东省推进数据要素市场化配置改革工作新闻发布会，介绍广东省推进数据要素市场化配置改革工作有关成果。

广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞、广东省发展改革委副主任黄华东、广东省工业和信息化厅总工程师董业民、广州市政府副秘书长马曙、佛山市顺德区委副书记吴磊出席发布会。新闻发布会由广东省政府新闻办副主任邓鸿主持。

邓鸿表示，党的十九届四中全会首次将数据作为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素。随后，中央又作出推进数据要素市场化配置改革和加快数据要素市场化培育的重大部署。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，广东去年7月印发《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，在全国率先启动数据要素市场化配置改革。一年多来，广东踔厉奋发、攻坚克难，持续推动这项改革工作向纵深发展，不断取得新成效。

杨鹏飞介绍，2020年以来广东积极谋划数据要素市场化配置改革工作并在全国率先破题，广东省委、省政府审定印发了《广东省数字化配置改革行动方案》，明确提出“1+2+3+X”的改革思路。其中，“1”是坚持“全省一盘棋”统筹推进，完善数据要素市场化配置法规政策，优化制度供给，保障市场统一开放。“2”是构建两级数据要素市场结构，激发各类供需主体活力。“3”是推动数据新型基础设施、运营机构、交易场所三大枢纽建设，打通供需渠道，保障数据要素生产、分配、流通、消费各环节畅通。“X”是充分激活数据潜能，为各行业各领域应用赋能。同时，广东省创新提出首席数据官、数据资产凭证、数据要素统计核算、数据海关、数据经纪人等系列改革举措，遵循这一总体思路，全省改革工作呈现出多点突破、亮点纷呈的良好发展态势。

据了解，广东在全国实现了三个首创。首先，首创政府首席数据官制度，通过完善组织管理体系盘活公共数据资源。广东在省委政法委、公安厅等13个省有关部门和广州、深圳、珠海、佛山等11个地市开展首席数据官试点，为数据资源“一网共享”管理体系落地提供了坚实的组织保障。通过首席数据官制度，各地各部门的数据治理、运营能力和公共数据开发应用水平得到了进一步提升。

第二，首创数字空间，通过创新用数模式构建数据流通安全环境。在“粤省事”小程序上线了个人数字空间，汇聚95种个人常用证照和34项常用数据，累计授权用证达655万次。在涉企移动政务服务平台“粤商通”上线法人数字空间，汇聚30种企业常用证照和37项常用数据，数字空间为企业和群众提供了数据携带、授权、存证、溯源的边界安全服务，探索出公共数据流通应用新范式。

第三，首创数据经纪人，依托专业中介服务探索数据流通交易新模式。广州海珠、佛山顺德两地率先推出数据经纪人，涉及电力、电商、金融、工业互联网领域，充分发挥龙头企业在生态协同、数据运营、技术创新等区间服务的优势，形成65个场景的数据产品，从整合产业链业务场景上，促进数据产品与服务多领域流通，进一步激活数据活力。