哥國公投否決和議 「英脫歐翻版」


哥倫比亞政府上周與叛軍「哥倫比亞革命武裝力量」(FARC) 簽署和平協議, 結束長達52 年的內戰,但這項具歷史意義的大和解在前日公投中以些微之差遭否決,令當地及國際社會震驚,甚至被視為英國脫歐公投的翻版。反對者認為協議太寬待叛軍,包括容許他們組黨參政,甚至免去已認罪叛軍的刑責,要求政府與叛軍重新協商。本年度諾貝爾和平獎將於周五公佈,哥倫比亞政府和FARC 被視為大熱門,公投結果恐影響奪獎機會。

公投前民調顯示,支持和議的比率足足是反對的兩倍,各界原本以為公投必定通過,不過在點票開始後便發現勢色不對。點票結果顯示,支持票只佔49.8%,反對票為50.2%,意味歷時4年談判、在古巴與挪威等多國斡旋下才達成的和平協議,最終以不足5.4萬票之差遭否決。

停火協議仍有效叛軍空歡喜

根據規定,公投結果對總統桑托斯有約束力,他不能再尋求其他方式修改或通過和平協議,政府亦早已表明和議一旦否決便沒備案,外界擔心公投結果令戰火重燃。桑托斯隨後發表電視講話安撫民心,稱接受公投結果,強調與FARC 的停火協議依然有效,他會繼續尋求和平、聽取反對方的不同意見, 並派首席談判員赴古巴與FARC 領導人接觸。

他又引用中文諺語「危中有機」,指出應該在公投後的新政治環境下尋找轉機。

颶風襲票倉投票率僅24%

身處古巴首都哈瓦那收看點票直播的FARC 領導層亦對公投結果大為驚訝,會場內的歡樂氣氛隨即變為詫異及死寂。

領袖隆多尼奧對公投結果深表遺憾,強調FARC 會繼續致力維持和平,重申FARC 今後只會以談判作為「武器」。對於公投結果爆冷,分析認為原因之一是投票率偏低。公投總投票率只有37%,在首都波哥大,雖然民調對和議的支持率高達56%,但投票率遜於預期;在桑托斯支持者佔多數的北部沿海地區,由於颶風「馬修」造成多處水浸,更導致投票率低至24%。分析指,低投票率也反映一般哥倫比亞人對和議缺乏熱情。

公投被視為桑托斯與前總統烏里韋領導的反對派之間的政治鬥爭。烏里韋在哥倫比亞深受歡迎,他任內大舉掃蕩叛軍,逼使FARC 走上談判桌,卻不支持桑托斯主導的和議,他和反對派批評和議讓步過多,對內戰受害者不公,該主張獲不少國民信納。根據和議,FARC可參與2018年大選,且直到2026年之前,可保有10席不需經選舉的國會席位。

反對和議的選民對公投結果大為振奮,70 歲的戈麥斯說:「獎勵這些過去50年為國家帶來災難的罪犯、販毒者、殺人者,簡直荒謬。如果獎勵犯罪,我們拿什麼道德規範去告訴賊人別偷我的手機?」

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