全國兩會合肥觀察之一：從兩個“四個維度”感受合肥的高度

3月7日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議安徽省代表團全體會議，在人民大會堂安徽廳舉行中外記者開放日，境內外72家主流媒體聚焦安徽省打造成“內陸開放新高地”的發展戰略。

安徽省代表團媒體開放日

記者在“安徽團開放日”，從四個維度深深的感受到了“合肥的高度”。一是全國人大代表、安徽省委書記李錦斌、省長李國英和有關廳局領導及基層代表，在談到“安徽精彩”時，“合肥”是使用頻率最高的城市名稱。細心觀察，就不難看出，無論是安徽省決策者，還是基層工作者，都在全國兩會上，為合肥代言，為合肥喝彩；二是參加全國兩會的數十家海內外媒體，幾乎同時在關注合肥，同時向全國人大新聞中心提出申請：要求採訪全國人大代表、合肥市市長凌雲，世界都在關注安徽的“這盤創新的大棋”。早在2017年4月，習近平總書記視察安徽省時，安徽就開始謀劃一盤“創新的大棋”。在這盤“棋”中，“合肥”是最為關鍵的“領跑者”；三是合肥有國家層面的“含金量最高的高地”。書記、省長在回答記者提問時，談到的全國僅有“三大綜合性國家科學中心”，合肥佔一席（另外兩個分別是北京、上海），這相比各城市都在“爭搶”的國家區域中心城市而言，其含金量顯然更高；四是包括清華、北大在內的全國最頂級的著名高校都與合肥牽手並“熱戀”。

也許是因為有太多的中外記者要求訪談凌雲市長，筆者有了機會訪談凌市長。

凌雲市長（中）到梅地亞新聞中心接受本刊記者訪談。

凌雲深有感觸地說，合肥的發展是全國高質量發展的一個縮影，是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大決策部署在安徽落地生根的一個體現。2018年，我們主動對標高質量發展要求，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，經濟發展穩中求進、穩中提質、穩中育新。生產總值7822.9億元、增長8.5%；規上工業增加值增速達11.3%；財政收入1378.3億元、增長10.2%。在全國省會城市中，主要指標總量和增速位次保持前十左右。（生產總值總量居第11、增速第6；規上工業增加值增速居第2；地方財政收入居第10；進出口總量和增速均居第9；社消零增速居10；城鎮、農村居民收入增速分別居第1、第3。）

合肥市政務新區天鵝湖

如果說，在安徽代表團媒體開放日記者感受到的合肥高度的“四個維度”是“感性認識”的話，那麼與凌市長交談後，記者又進一步的深切地感受到了合肥高度的內涵深刻的“四個維度”。一是以科技創新提升發展高度。合肥聚焦“四個一”創新平台，紮實推進合肥綜合性國家科學中心建設，全面拉開濱湖科學城建設框架，在大裝置集聚、大工程建設、大平台拓展上加力突破。大裝置集聚，持續提升同步輻射、全超導托卡馬克、穩態強磁場等現有大科學裝置功能，聚變堆主機關鍵系統園區工程順利開工，國際聚變能聯合中心正式成立，先進光源、大氣環境立體探測預研有序推進。大工程建設，量子創新院、中科大高新園區全面建設，安徽創新館、離子醫學中心、類腦實驗室、中國聲谷等標誌性項目有序推進。大平台拓展，深化與大學大院大所合作，聚力支持清華公共安全院二期、合肥北航科學城、合工大智能院等一批協同創新平台加快建設，積極推動中科大先研院等完善成果轉化和市場化運營機制。去年，合肥創新成果密集湧現，全超導托卡馬克裝置首次實現1億攝氏度等離子體運行，中科大18個量子比特糾纏刷新世界紀錄，首款國產量子計算機控制系統在肥誕生。全社會研發投入佔GDP比重達到3.24%、居省會城市第2，主要創新指標均位居省會城市前七，合肥入選全球科研城市50強。

中科大先進技術研究院

二是以產業創新夯實發展厚度。合肥堅持以產業創新引領轉型升級，合肥產業發展從小到大、從無到有，實現了革命性變化。戰新產業集聚壯大，戰新產業年均增長近30%，對全市工業增長貢獻率達76.9%。新型顯示實現全產業鏈布局，京東方10.5代線正式量產，站上平板顯示產業全球制高點；集成電路年復合增長率居全國前列，驅動芯片實現 “合肥造”；智能語音基地入列首批國家先進製造業集群培育試點，科大訊飛中文語音市場份額全國第一，華米智能手環出貨量全球第一；光伏太陽能、新能源汽車等保持國內領先。未來產業創新突破，以“智慧產業化、產業智慧化”為方向，大力發展智慧經濟、數字經濟，積極推進智能機器人、量子通信、大數據、未來經濟網等未來產業。傳統產業智能升級，以智能化為主攻方向，改造提升傳統產業，家電、裝備制造、電子信息、汽車及零部件等4個產業成為千億，家電成為全球規模最大的產業基地。現代服務業提速增量，服務業佔比首次超過50%，現代服務業增長快於生產總值，多業融合的新業態、新模式不斷湧現、加速壯大。2018年，合肥“大力培育創新平台、助力產業發展”典型經驗獲得國務院通報表彰。

江淮汽車生產線

三是以擴大開放拓展發展寬度。合肥充分發揮“一帶一路”和長江經濟帶雙節點城市優勢，堅持“引進來”與“走出去”並重，積極融入全球開放體系。完善開放平台功能， “四港三區一平台”八大開放平台作用更加突出，去年，合肥中歐班列開行182列、增長1.6倍；水運港集裝箱吞吐量突破30萬標箱。加快推進長三角更高質量一體化發展，在促進互聯互通、強化產業協同、深化創新協作、構建統一市場、保護生態環境、完善協調機制等方面主動作為、積極融入。特別是加入G60科創走廊，共同發布《松江宣言》，與上海證券交易所達成戰略合作，積極培育優質科創企業在科創板上市。積極推進合肥都市圈一體化發展，都市圈七城市國土面積和人口分別佔全省的41%和43%，地區生產總值、財政收入佔比達到57.9%、55.7%。加強對外合作交流，深入推進“一帶一路”沿線國家和地區務實合作，圓滿舉辦首屆世界製造業大會和2018國際徽商大會等重要展會。四是以改善民生彰顯發展溫度。合肥堅持民生至上，圍繞“七有”要求，實打實辦好民生工程和民生實事，全面提升教育、文化、衛生、養老、就業、住房等公共服務水平，不斷增強人民群眾幸福感和獲得感。近五年，累計新建改擴建幼兒園360多所、中小學180多所，城鎮新增就業超過100萬人，開工建設各類保障性住房近20萬套，實施城中村、危舊房改造項目超過800個，基本建成覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務體系，連續三次捧得“長安杯”，合肥人的安全感、幸福感節節攀升。近日，中央廣播電視總台《中國經濟生活大調查》發布了全國美好生活指數榜單，合肥位居省會城市十強榜單第3位。

合肥京東方生產基地

凌雲市長信心滿滿地介紹說，按照“深入踐行新發展理念，堅定不移推動高質量發展”的要求，我們經過深入研究謀劃，確定了2019年的主要目標，以及“七個高”的重點任務。一是高定位建設國家科學中心。今年《政府工作報告》中提出，“加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關”。合肥綜合性國家科學中心是代表國家參與全球科技競爭與合作的重要平台，我們必須抓好落實，勇擔使命。下一步，我們將圍繞“四個新高地”定位，高標準規劃建設合肥濱湖科學城，力爭綜合性國家科學中心有新的形象進度。聚焦能源、信息、材料、生命、環境等領域，持續提升現有3個大科學裝置功能，加快聚變堆園區和國際聚變能聯合中心建設，爭創量子信息科學國家實驗室和國家智能語音創新中心，開工建設合肥超算中心。聚力建好量子創新院、中科大高新園區、離子醫學中心、安徽創新館等一批重大工程項目。深化與大學大院大所合作，聚力支持清華公共安全院二期、北航科學城、合工大智能院等一批協同創新平台加快建設，積極推動中科大先研院等完善成果轉化和市場化運營機制，讓創新之源持續奔湧。

中國科學技術大學

二是高質量推動產業創新。今年政府工作報告提出，“促進先進制造業和現代服務業融合發展”“促進新興產業加快發展”。下一步，我們將進一步深化供給側結構性改革，加快制造強市建設，推動新型顯示、集成電路、光伏太陽能、智能語音及人工智能等戰略性新興產業發展成為世界級產業集群（新型顯示產業方面，發揮京東方等龍頭企業作用，加快推進維信諾等重大項目建設，進一步提升新型顯示產業在質量、標準、研發等方面的核心競爭力；集成電路產業方面，進一步推進全產業鏈布局，努力提升芯片國產化水平），促進汽車、家電、裝備製造等優勢產業升級成為全球制造研發基地，搶佔量子信息、大數據、機器人、生命健康等未來產業發展先機。瞄準國際標準提高現代服務業發展水平，推動三次產業跨界和融合發展，高定位建設區域金融中心，把旅遊業打造成重要支柱產業。

三是高品質加強城市建設。今年《政府工作報告》對深入推進新型城鎮化進行了安排部署。近年來，我們充分尊重城市發展規律，以現代城市理念提升規劃建設品質，城市定位實現大提升，城市能級越來越高。去年，我們堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的原則，啟動編制新一輪城市總體規劃。當前，我國城市發展已經進入新的發展時期，下一步，我們將高質量編制完成新一輪城市總體規劃，進一步優化城市空間布局，提升城市功能品質，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，加快打造國際化都市區。要構建“大交通”格局，圍繞綜合交通樞紐建設，加快實施合肥鐵路樞紐總圖規劃，聯東西、扼南北，開工建設合新高鐵、新合肥西站、巢馬城際鐵路等重點工程，加快建設合安高鐵，積極推進合寧高鐵，同時加快推進高速公路、國省幹線和港航水運建設。要優化城市交通路網，實施東西、南北大動脈延伸和拓展，建成郎溪路高架、裕溪路高架等重點工程，開工建設暢通二環改造工程，加快推進徽州大道南延工程。開通運營軌道交通3號線，加快建設4、5號線和1號線三期工程。要加快重點片區建設，引領整個城市形象品質提升。東部新中心以合鋼片區為核心，推動老工業基地工業遺產保護與傳承，打造城市青年活力中心；駱崗片區以建設中央公園為核心，打造品質一流的城市新地標、面向全球的國際舞台；空港片區聚力建設先進製造業集聚區，打造聯通世界的國際合作示範窗口；三十崗片區聚力建設大科學裝置集中區，打造環境清新的最美科研聖地。要推進城市管理大提升，高品質建設一批特色街區，加快打造新型示範性智慧城市，不斷提升城市管理的信息化、精準化、人性化、透明化水平，增強市民對城市的認同感和歸屬感。

四是高標準實施鄉村振興。實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。近年來，我們堅持城鄉融合發展，推動以城帶鄉，促進城鄉一體，全面開啟鄉村振興新征程。縣域經濟實現新突破，肥西、肥東、長豐躋身全國百強縣，巢湖、廬江躋身全國中小城市投資潛力百強縣。農村常住居民可支配收入連續十年（2009年開始）實現跨千元增長，首次突破2萬元（20389元、增長9.7%）。今年1月，全國農村污水治理現場會在這裏召開，胡春華副總理親臨現場，對該項工作給予充分肯定，指出“農村人居環境巢湖模式可複製可推廣”。下一步，我們將按照政府工作報告提出的目標任務，堅持農業農村優先發展，加快編制實施鄉村振興戰略規劃，推進城鄉融合發展，不斷提升農業現代化水平。聚焦振興縣域經濟發展，進一步加大支持力度，推動城市基礎設施和優質公共服務供給向農村延伸。聚焦推進農業現代化，深入實施農業供給側結構性改革，積極發展“互聯網+農業”、智慧農業、休閒農業，推動農村三產深度融合。聚焦改善農村人居環境，深入實施農村人居環境整治三年行動計劃，推動美麗鄉村建設提標擴面。今年我們還將建成89個中心村，完成10萬戶農村改廁任務，到2020年規劃布點中心村將全部達到美麗鄉村建設要求。

五是高站位推進改革開放。今年政府工作報告，又進一步提出“將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，編制實施發展規劃綱要”。這為我市開放發展帶來了重大機遇。我們將深度融入長三角一體化發展，全面落實G60科創走廊《松江宣言》，在規劃對接、戰略協同、市場統一、專題合作、機制完善等形成一批標誌性合作成果。我們將全方位擴大開放，加強與“一帶一路”沿線國家和地區務實合作，大力推進八大開放平台建設，積極複製上海自貿區經驗，加快建立對接國際投資、國際貿易通行規劃相銜接的制度體系。我們將以大開放促進全面深化改革，統籌抓好放管服、國資國企、財稅金融、農業農村等重要領域改革，打造“互聯網+政務服務”升級版，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

六是高強度推進三大攻堅。今年的政府報告提出，要“繼續打好三大攻堅戰，精準發力，務求實效”。下一步，我們將堅持抓重點、補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅關鍵戰役，跨越高質量發展的重大關口。致力防範化解重大風險，進一步強化底線思維，完善地方金融風險防控機制，深入開展交易場所清理整頓，切實降低政府債務風險，增強防範化解風險能力。致力打好精準脫貧攻堅戰，全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，完成建檔立卡貧困人口脫貧任務，確保小康路上不落下一人。致力於打造更優的生態環境，以建設綠色發展美麗巢湖的統領，全面打好碧水、藍天、凈土三大保衛戰，讓我們生活的家園天藍氣凈、水清岸綠。

七是高水平保障改善民生。今年的政府工作報告指出，要“加快發展社會事業，更好保障和改善社會民生”。下一步，我們將切實把群眾關心的關鍵小事當作政府的頭等大事，進一步擴大優質公共服務供給，不斷增強人民群眾幸福感。擴大社會保障供給。統籌抓好各類群體高質量就業，加快建立房地產調控“一城一策”長效機制，提高城鄉低保、專項救助等標準，加快建設一批老年護理院項目，多為群眾救急解困、雪中送炭，堅決兜牢基本民生的底線。擴大優質教育供給。推進學前教育普及普惠安全優質發展，統籌城鄉義務教育一體化發展，深入開展新優質學校創建，今年將計劃建成中小學26所、幼兒園45所。擴大公共文化設施供給。加快推進市中心圖書館、科技館新館建設，新建城市閱讀空間30個，累計將達到110個。擴大優質醫療服務供給。推進國家健康醫療大數據中部中心及產業園、智慧醫院等建設。

濱湖新區夜景

資料顯示，香港是安徽省最大的外資來源地。凌雲市長表示，香港是我市最重要的對外經貿合作夥伴之一。改革開放以來，我們主動加強與港澳地區經貿合作，港資企業、香港同胞積極來肥投資興業，為我市經濟社會發展作了重要貢獻。在投資領域，香港在肥投資企業達到442家，累計投資總額163多億美元，港資企業佔合肥市外資企業數的37.4%、投資總額佔50.8%。香格里拉酒店、百利宣昆（安徽）國際貿易等一批港資企業落地合肥。合肥市累計有72家企業赴香港投資，總投資額11.2億美元。在進出口領域，2018年，市屬企業對港進出口4.33億美元、增長118.1%（出口4.2億美元、增長118.9%，進口0.14億美元、增長95.1%。）凌雲說，我們積極開展互訪交流和經貿合作，合肥與香港貿發局、香港生產力促進局、香港投資推廣署等機構長期保持密切交流關係，去年11月，香港高級公務員代表團來肥交流；今年2月，香港貿發局華東、華中區域首席代表鍾永喜先生一行來肥考察訪問，與市貿促會（市商務局）簽署了合作備忘錄。我們多次組織赴香港、廣州、深圳等地開展招商，依託世界製造業大會等國際影響力的會議活動，邀請港資企業來肥參觀考察，構建立體招商網絡。

凌雲強調，下一步，合肥將抓住粵港澳大灣區建設的歷史性機遇，通過高層互訪、企業互動、民間交流多種形式，進一步深化與香港在經貿、文化、教育等領域合作，支持在肥港資企業擴產擴能、新增項目，吸引集聚更多港資企業來肥創新創業，不斷書寫合肥和香港合作發展的新篇章。

转载 – 經濟導報網訊：記者 唐學偉