指數字貨幣和電子支付存三種扭曲 周小川籲金融科技建競爭體制

周小川認為，新興電子支付和數字貨幣已經對支付行業產生了重大影響。新華社

　第九屆財新峰會「全球共探路」18日在北京舉辦，中國金融學會會長、中國人民銀行前行長周小川在峰會上首度談到了內地數字貨幣和電子支付問題。

周小川重點分析了區塊鏈技術在金融體系中的應用，他認為，新興電子支付和數字貨幣已經對支付行業產生了重大影響，也可能對跨境支付帶來重大影響。他表示，目前全球跨境支付方面的確有很多不便之處，但是如果結合數字貨幣技術，跨境支付在多大程度上會影響到內地宏觀政策調控，需要引起重視。

過度考慮糢仿銀行吸儲

周小川表示，由於區塊鏈等新興技術的出現，使得技術提供商與傳統金融機構在技術路徑選擇上存在部分分歧。對於技術在金融業上的發展應用，他提出目前已經出現了三種扭曲。

第一，把一些新產品、新技術當成投機賺錢的主要工具了，特別早的就推到市場上進行買賣。

第二，有一些技術的應用沒有把他潛在的金融服務的能力發揮出來，而是把眼睛瞄向了如何多圈錢，特別是大家看中消費者口袋裏的錢，口中存款賬戶裏的錢，過度的考慮是否能夠像糢仿銀行一樣吸收公眾儲蓄。

周小川以第三方支付牌照為例，其稱，在已經發放的200多張第三方支付牌照當中，「有一部分牌照領取者實際上對於支付科技，(提升)支付的效率、降低成本不是太感興趣，真正感興趣的就是能收預付款，收到預付款好像就行了。這樣的扭曲有時候會出問題，最近類似P2P搞資金池也出了不少類似的問題，這也是一種扭曲」。

第三個扭曲就是目前大家關心的「贏者通吃」現象。周小川表示，IT行業互聯網行業會出現贏者通吃的現象，贏者通吃跟我們原本的目標是有所不同的，因為我們是希望競爭性發展實現尋優，競爭性發展使得最好的技術能夠凸顯出來，大家最終加以使用。

鼓勵多渠道研發 相互競爭

周小川表示，要弄清數字貨幣和電子支付的概念，目前主要有三點區分：第一，數字貨幣是數字的還是物理的，現在的貨幣很多都是數字形式的，大家所說的數字貨幣只適用於基於區塊鏈技術的加密貨幣;第二，數字貨幣和電子支付是基於token(通證)還是基於賬戶;第三，是為零售服務，還是為批發服務。

周小川表示，數字貨幣可以是中央銀行的，也可以是私營部門的，也可能是兩方面合作。相比於央行擔負著幣值穩定、金融體系穩定的職能，私營部門如果沒有建立合理的機制、法規條例以及激勵，就有可能只關心市場份額、效率和成本，但不一定關心幣值穩定。隨後出現的錨定央行貨幣的「穩定幣」，也是基於幣值穩定的需求。

目前，針對數字貨幣的多種發展方案正在競爭中並行，這對人行和監管部門都提出了挑戰，人行已成立了數字貨幣研究所，表明人行可以組織這方面的研究，但無法確保方案最優。他認為，應鼓勵多渠道研發，相互競爭的體制，但在投入使用時要保證不會造成大的傷害，要以對後果能夠可控的方式進行研發。

影響宏觀調控需引起重視

此外，周小川還表示，如果電子支付和數字貨幣讓跨境支付的效率大幅度提升，需要研究的事情還不少，其中也涉及到有沒有全球性的權威機構或者是全球央行之間的協調來支撐;以及防止一些國家可能會採用金融制裁手段，對貨幣結構以及電子支付和數字貨幣的特性都會產生影響。技術上必然會考慮將電子支付和數字貨幣取得的進展用於跨境支付，但必須要解決更多的問題，才能真正把跨境支付做好。

他認為，目前全球跨境支付方面的確有很多不便之處，但是如果結合數字貨幣技術，跨境支付在多大程度上會影響到內地宏觀政策調控，需要引起重視。而從金融穩定的角度，今年新興市場匯率貶值、資本外流的問題較為顯著，這一問題也需要納入考慮。