海南大開放重塑中國棋局

美國宣布向敘利亞實施空中打擊的消息打破了周末的寧靜,暫時轉移了中美貿易紛爭之視線。在上周舉行的博鰲亞洲論壇開幕式上,中國國家主席習近平釋放諸多攸關中國改革開放的重磅信息,極大地安撫了此前陰影籠罩的市場情緒。而上周末最為吸睛的消息,莫過於海南建設覆蓋全島的自由貿易區,並分階段建立中國特色自由貿易港。種種跡象顯示,中國正按照既定節奏,穩步推動新一輪改革開放。這極大地消解了中美貿易爭拗給市場帶來的負面情緒,亦宣示中國將繼續扛起全球化的大旗。

地理優勢助瓊脫穎而出

一時間,海南島成為全球聚焦點。在中國改革開放40周年之際,中央推出的海南大開放舉措,其所帶來的震撼意義不亞於40年前鄧小平在深圳劃下一個圈。海南島陸地面積3.54萬平方公里,與台灣島相若,相當於32個香港。海南島的全面開放為中國未來的經濟格局打開了巨大的想像空間。海南成為中國新時代的開放高地,必將重塑中國經濟棋局。

從自貿試驗區到探索建設自由貿易港,意味著更全面、更高水平的對外開放正在中國展開。自由貿易港通常被視為開放程度最高的自貿試驗區,往往能成為一個地區、乃至全球開放高度和貿易樞紐中心。此前,內地城市中尚無自由貿易港。上海、浙江、四川、上海等十餘個省份都在申建自由貿易港,最後緣何「花」落海南?有分析指出,海南最大的優勢是作為大型離島,有利於建設一個全方位、高水平的自由貿易港,以及配套更大自主權,成為真正的「改革開放高地」。同時,自由貿易港建設尚在探索階段,未來推進應循序漸進,可先從沿海、沿江港口試點,在條件成熟時再向內陸地區的空港和無水港推進。

按既定節奏推進改革開放

一種頗有代表性的觀點是,中國此時宣布大尺度對外開放舉措,是向美國特朗普政府的貿易制裁服軟。但事實上,進一步對外開放是中國既定國策。宣布海南全面開放等動作看似突如其來,實則有跡可循。

早在去年10月,習近平在中共十九大報告中就提出推動形成全面開放新格局。包括「賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港」等提法廣受關注;今年年初,在世界經濟論壇上,劉鶴表示年內中國將有系列重大改革開放舉措出台,部分或超出預期;在10日的博鰲論壇開幕式上,習近平發表演講,釋放中國進一步改革開放的諸多重磅信息;在13日舉行的慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上,習近平指出,最近研究制定的「關於支持海南深化改革開放的指導意見」賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命,也為海南深化改革開放注入了強大動力。

從上述系列動作可看出,中國正按照既定的節奏,穩步推進新一輪改革開放,絕非應對特朗普政府貿易制裁的權宜之計。相反,在中美貿易戰升溫背景下,中國宣布探索建設自由貿易港,無疑打出了一副好牌,有助於中國擺脫經貿方面的國際困境,也必將深刻改變中國在全球格局中的地位。

 短時間不會衝擊香港地位

有觀點認為,海南建立自由貿易港,或衝擊或取代香港地位。這種擔心可能過慮了,目前而言二者並無可比性。一是兩地體制不同。「一國兩制」下,香港實行自由經濟制度,而海南作為中國的一個省,仍然要受制於內地的政治經濟制度。二來,香港是國際金融、服務業及航運中心,連續多年蟬聯全球最自由經濟體,同時以優良的治安、廉潔社會、低稅制和健全的法治著稱。此外,香港與中國大陸接壤,背靠廣闊的祖國腹地,便於其服務業、運輸業、教育及金融業輻射至內地。

不可否認,海南大開放亦面臨經濟及工業基礎薄弱,人才短缺的軟肋。為此中央提出鼓勵國內外知名大學和研究機構在海南設立分支機構,鼓勵海南引進境外優質教育資源,舉辦高水平中外合作辦學機構和項目等;以上種種都預示著一場人才爭奪戰隨之到來,這對香港專才提供了極大的施展空間和機遇。

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