白皮書提案 東歐憂德法削金援
為了在英國脫歐後重新團結歐盟，歐盟委員會主席容克昨日向歐洲議會發表闡述歐盟願景的《歐洲未來白皮書》。全長32頁的白皮書向成員國提出5大方案，決定歐盟未來方向，包括「多速整合方案」，即讓個別成員國加快國防、稅制和社會政策融合，其他成員國暫毋須跟隨。部分東歐成員國對此表示關注，擔心歐盟大國如法國和德國等，企圖以英國脫歐為藉口，削減經濟援助。其他成員國則認為歐盟需要新思維，應對日漸冒起的民粹主義浪潮。
英國脫歐後，歐盟成員國將剩下27國，歐盟官員形容白皮書儼如「27國版本歐盟」的出生證明。歐盟將於本月25日在羅馬舉行峰會，紀念標誌歐洲一體化進程開始的《羅馬條約》簽訂60周年，屆時歐盟領袖會討論白皮書內容，容克亦希望公民就白皮書中提及的方案進行討論，各國領袖也應主動發起這個過程。
據聽取白皮書簡報的官員透露，白皮書會提及4至5個方案，從而讓歐盟達至「團結和合作」的目標。當中一個為「多速整合方案」，讓國情相似的國家可以在歐元及國防等範疇上更緊密合作，增加融合速度的同時又不阻礙其他國家的發展。
德國總理默克爾支持「多速方案」，認同各國應以不同步伐執行共同政策，不強求所有人採取相同融合速度。
波蘭憂失話語權
容克亦傾向支持「多速方案」，形容方案為歐洲同心圓，所有成員國不顧國內狀況一同做同樣的事是不切實際，達到共識的國家應先行融合才能發揮最大效益。
發展相對滯後的東歐國家則普遍質疑這方案，認為德法等大國會藉此欺壓他們，疑歐派的波蘭政府亦憂慮波蘭會在歐盟議程上喪失話語權，並希望削弱歐盟的權力。
提4方案 合作改革
白皮書同時提出4個方案，第一是維持現狀，但稍為加快改革步伐，增加科技、運輸、能源和反恐投資，並在2025年前結合成員國部分軍事力量。第二方案預期歐盟在移民和國防等範疇，放棄在歐盟框架下合作，改為國與國之間應對，令歐洲單一市場成為連繫27國的主因；第三方案則是減少歐盟合作範疇，以提高合作效率；第四方案則是全面合作，儼如實行聯邦制的超級國，在財政、社會和稅制等事務有更多協調。
容克雖然在白皮書大談未來願景，但對英國脫歐的談判過程卻絕口不提。今年歐洲各國如荷蘭、法國和德國等將舉行大選，疑歐民粹思潮或將一發不可收拾，白皮書有助引起各國之間的討論，加強歐盟凝聚力。 ■路透社/法新社/英國《金融時報》
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