严监管信号持续释放 筑牢上市公司质量根基

从严监管上市公司的信号正不断释放。2月23日，中国证监会龙年首场新闻发布会以稽查执法为主要发布内容，披露更多上市公司严监管举措。同时，Choice数据显示，截至2月25日，年初至今已有178家上市公司受到违规处罚，同比增长22.8%。

在业内人士看来，这释放出了维护市场秩序、保护投资者合法权益的严监管信号。尽管目前尚未有IPO倒查10年的安排，但并不意味着放松监管，而恰恰相反的是，上市公司将迎来更严格的监管。一方面，进一步加大对拟上市企业现场检查比例，有望遏制“带病闯关”现象，让高质量企业进入资本市场；另一方面，加强对上市公司事中、事后监管，重罚财务造假、欺诈发行行为，让“监守自盗”、以身试法的“关键少数”受教训、长记性，更好确保市场健康有序发展。

在龙年首场新闻发布会上，证监会相关部门负责人从持续加强IPO全链条把关，加大违法行为打击力度，严厉打击操纵市场和内幕交易，加大执法力度、丰富惩戒手段，提高执法透明度、做到执法零容忍等多个方面，详细阐述了证监会下阶段稽查执法的具体举措。

针对上市公司IPO监管，证监会首席风险官、发行司司长严伯进强调，证监会系统坚持以投资者为本，从严审核拟上市企业，对违法违规、侵害投资者利益的行为严惩不贷，用监管的威慑力让企业不敢“带病闯关”，从源头上提升上市公司质量。

在业内人士看来，“申报即担责”将进一步落到实处，“一查就撤”休想“一走了之”，“带病闯关”将难逃重罚。只要提交了IPO申请，企业就需要为自己的行为负责，如有违法违规行为，监管将会重拳打击。

已有上市未成反被重罚超千万的案例出现。近日，证监会对上海思尔芯申请科创板首发上市过程中欺诈发行违法行为作出行政处罚，合计罚没1650万元。该案也是新证券法实施以来，发行人在提交申报材料后、未获注册前，证监会查办的首例欺诈发行案件。

南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，这释放出了“重信披、零容忍、严监管”的重要监管信号，为拟上市企业和中介机构敲响了警钟。证监会此次对思尔芯的处罚，显示出监管“长牙带刺”的特点，展示了其全面加强金融监管的工作方向，还体现了保护投资者利益的决心。

除了在审的拟上市企业，已上市的企业也受到证监会持续严格监管。Choice数据显示，截至2月25日，今年以来已有178家上市公司受到违规处罚，同比增长22.8%。

证监会官网近日还披露了6份行政处罚书，涉及内幕交易、操纵市场等违法违规行为，共有11人被罚，被罚没资金合计超过1.2亿元。其中，有通过操纵手段制造交易活跃假象，误导和欺骗投资者，被处以8300余万元罚没款的；有上市公司实控人伙同他人操纵本公司股票，被处以800万元的罚款；还有通过亲属、同学、朋友等不同关系链获取内幕信息后实施内幕交易，被处以2700万元罚没款的。

在开源证券非银金融行业首席研究员高超看来，春节后，监管部门对市场参与者严监管并加大处罚力度，释放强监管信号，利于恢复投资者信心，利好资本市场健康发展。

上海证券报记者获悉，下一步证监会将更加聚焦欺诈发行、财务造假、违规占用担保、违规减持、擅自改变募集资金用途等违法违规行为；密切盯防并严厉打击操纵市场、内幕交易等影响市场正常秩序的违法行为；不让造假者“瞒天过海”“蒙混过关”，对于上市公司实控人、董监高等“关键少数”违规占用担保等“监守自盗”行为，让其“人财两空”；坚持对中介机构“一案双查”，督促、警示“看门人”归位尽责等。

专家表示，在零容忍和严监管的态势下，上市公司质量和投资价值有望实现“双提升”，从而进一步增强投资者获得感。通过从严审核拟上市企业和持续严格监管，能够增强市场透明度和投资者信心；严厉打击财务造假、操纵市场、内幕交易等违法行为，有效保护投资者的合法权益，将增强市场的公平性和公正性。随着上市公司质量不断提升，市场结构不断优化，资本市场服务实体经济效能也将不断提升。

（梁银妍）