魏建国：中央经济工作会议提出扩大高水平对外开放有三个显著亮点

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。面对外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。其中之一，即扩大高水平对外开放。商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国在接受中国日报网采访时表示，会议提出的扩大高水平对外开放有三个显著亮点。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国（资料图）

一是，首次提出拓展“中间品贸易”，这是以前经常忽视、实际操作中非常重要的部分。一个商品很难完全在一个国家生产，往往经过多层次、多个国家的流通制造而成。因此，拓展中间品贸易将有利于扩大出口潜能。

随着中国技术水平不断提高和产业转型升级推进，有些最终产品的一部分也可以拿到欧美去加工，形成全球的分工调整，从而进一步扩大进出口、吸引外资。

二是，除了中间品贸易外，会议还明确提出要拓展“服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”。近年来，中国的跨境电商出口发展迅猛，在过去5年增加了17倍，跨境电商发展趋势良好，“速度快、体量大、后劲足”。

官方数据显示，跨境电商占我国货物贸易进出口比重从2015年的1%增长到2022年的5%。今年前9个月，跨境电商进出口额达1.7万亿元，同比增长14.4%，占同期货物贸易进出口比重的5.5%。

魏建国认为，中国的跨境电商将在未来5年内成为全球增速最快的领域，并在中国的出口中与一般贸易和加工贸易形成三足鼎立的格局。

在扩大高水平对外开放方面，加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘。根据海关统计，今年前11个月，我国进出口总值37.96万亿元，与去年同期（下同）持平。其中，出口21.6万亿元，增长0.3%；进口16.36万亿元，下降0.5%；贸易顺差5.24万亿元，扩大2.8%。在我国与欧美订单持续下降的时期，我国对新兴市场的贸易保持增长。前11个月，我国对共建“一带一路”国家合计进出口17.65万亿元，增长2.6%。同期，我国与越南、澳大利亚、俄罗斯、印度、拉丁美洲和非洲的进出口分别同比增加了3.6%、9.8%、33.7%、6.8%、6.2%和7.0%。

三是在“扩大高水平对外开放”中强调了放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

这些开放的步伐，是对标国际最高规则的制度型开放，表明中国将像当年加入WTO时所采取的举措那样，从中央到地方把不适应的文件和规章制度都取消。中国当年全面履行入世承诺，2010年有关降税承诺履行完毕，所有商品的平均进口关税水平从2001年的15.3%降至2010年的9.8%。经过进一步自主降税，2021年中国进口关税总水平达到7.4%。

“制度型的开放红利，是这次中央经济工作会议发出的强烈信号。”魏建国提出，在打造“投资中国“品牌的过程中，我国将通过加快制度型开放和改革，让中国继续成为外商投资的热土，“更多相关政策和举措将在明年出现”。

魏建国分析称，虽然外部不确定因素仍然很多，但明年外贸趋势有望明显转变。而中国在加大吸引外资的同时，也会更加注重营商环境的优化，不仅仅会吸引大项目，还会吸引更多海外中小型企业的投资；不仅仅引入沿海城市，也会在中西部落地开花。