近日，辽宁丹东母女二人打网约车被出租车司机围堵的视频，引发热议。视频中，母女二人被出租车司机围堵并要求下车。乘客称这是通过网约车平台打的车，出租车司机表示“这是黑车，你下来坐我们出租车”。
母女二人下车后，称乘坐网约车只需十几块钱，出租车司机则表示十几块钱走不了。对此，丹东市交通运输局工作人员回应，出租车围堵网约车属于警方管辖范围，“可以报警，公安可以处理”。工作人员还表示，丹东地区暂无合法网约车，会对非营运车辆进行处罚。
丹东市交通运输局工作人员的回应，坐实了两个情况。第一，当地交通主管部门认为出租车围堵网约车行为不妥可报警，但交通部门不会插手。第二，当地暂无合法网约车，至于为何会出现这一情况，工作人员没有进一步说明。
这并非丹东的出租车司机第一次与网约车、共享单车等新生事物发生矛盾。此前，丹东出租车司机曾组团将共享电动车拉出城区，对此，当地交通部门回应称，上述共享电动车是私自投放的，没有经过相关部门的批准。显然，在丹东，出租车司机对网约车、共享电动车抵触情绪很强，并采取了一系列行动，当地交管部门并没采取行动阻止此类事件的连续发生。
为何丹东目前没有合法网约车？我查询发现，2018年1月，丹东出台了《丹东市网络预约出租汽车经营服务管理规定》，明确规定了当地网约车运营的相关标准。这就说明，丹东在多年前曾就网约车服务制定专项管理办法，展现出对网约车服务的开放态度。
然而，5年之后，这座人口超过210万的城市，居然没有一辆合法网约车，原因何在？从当事母女的反馈来看，并不是网约车企业放弃了丹东，因为当地某些限制，导致网约车企业被迫转入“地下”，“非法”为民众提供服务。
由此所导致的后果是，当地公众通过网约车平台订车，面临被出租车司机围追堵截、自身权益得不到合法保障的风险。如果选择出租车，则要忍受更高的承运价格，相比于一键呼叫，大家又回到了路边招手拦车的过去，带来诸多不便。而在没有其他可替代品的情况下，出租车司机掌握了当地市场的定价权，很容易发生随意涨价、不达标、载客等现象。
“零合法网约车”事件是否涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》，是一个值得探究的话题。反垄断法第五章“滥用行政权力排除、限制竞争”，第三十四条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。
从丹东2018年发布的《丹东市网络预约出租汽车经营服务管理规定》来看，拟在该市从事网约车经营的车辆，应是7座及以下乘用车，安装GPS、网约车标识、电子服务卡等，排量为1.8L、1.4T及以上、轴距2700MM及以上；七座乘用车排气量不小于2.0L、轴距2700MM及以上、车辆为丹东本地牌照，所有人为丹东常住户口等。要达到这些标准，对于网约车企业及希望从事网约车服务的司机而言并非难事。
因此，丹东交通主管部门理应就为何当前无网约车获批运营进行说明。同时，反垄断法规定，反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。当地市场监管部门应针对这一现象立案调查，查实“零合法网约车”背后是否存在行政垄断、限制竞争等问题。
容不下合法网约车的城市，不止一处。刷刷短视频、看看新闻，“零合法网约车”怪象、出租车司机阻拦市民乘坐网约车的事件屡见不鲜。这也反映出，一些地方营商环境堪忧。当一个地方通过遏制新产业的方式来保护所谓传统产业，其结果是市场开放程度偏低，进而影响企业对当地政策环境预期，导致其投资发展力度不足。
今年3月，国家发改委同有关部门、地方发改委对违背市场准入负面清单情况开展第五批排查清理，对22个案例及处理情况进行通报，包括福建省宁德市福鼎市城市管理局将共享电单车占用福鼎市城区市政道路基础设施资源三年使用权拍卖，与4家中标企业签订《共享电单车运营协议书》。该行为导致其他共享电单车企业无法进入当地市场开展经营，违反了市场准入负面清单制度有关要求。福建省漳州市漳浦县城市管理局与两家中标企业签订《漳浦县主城区共享单车投放运营项目协议书》，协议期为三年。该行为导致其他共享单车企业无法进入当地市场开展经营，违反了市场准入负面清单制度有关要求等案例。
市场监管总局、国家发改委、财政部、商务部近日联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。某些地方政府为了维护本地企业利益、在市场准入、行业监管等方面设置各类“明”“暗”障碍、限制外来企业进入，这一做法影响了全国经济的整体发展，更违反了市场经济的基本原则。
至于容不下合法网约车的城市，各地的网友不妨找一找，报一报：这类城市，还有哪些？
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