美國變天之:外交初窺】對華政策 口硬心軟?

特朗普當選美國總統,令全球不少政府領袖和外交官感到擔憂,恐難以評估美國外交政策走向。他發表過對中國的強硬言論,揚言要對中國出口商品開徵高額關稅,他亦稱會和俄羅斯發展良好關係。然而,分析指特朗普更關注內政,會否推行他所聲稱的強硬舉措,頗成疑問。

華府在5年前展開「重返亞太」策略,透過「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)、投資導彈防衛系統等方式,鞏固與亞太盟友的關係,試圖圍堵中國。東南亞國家和日本紛紛以南海主權爭議等為借口,要求美國加深介入亞太事務。如今特朗普當選,美國的亞太政策面臨大變。

倡日韓發展核武 放棄TPP

特朗普競選時,已明言日本和韓國應負擔更多駐當地美軍的開支,否則不排除撤軍。更令人擔憂的是,他建議若美國無法向日韓提供軍事保護,這兩國應自行發展核武,但這違背了華府聲稱推動全球無核化的承諾。TPP是奧巴馬「重返亞太」的核心策略,鞏固美國在亞太的地位,特朗普則指TPP不符美國利益,不會繼續談判,貿易協定危在旦夕,為美國與亞太盟友的關係帶來嚴峻挑戰。

日本政府擔憂特朗普會撤走駐當地美軍,外界普遍認為,特朗普上任後,日本的外交、軍事、經濟及貿易政策都要面臨大幅調整。不過,特朗普的高級顧問指出,特朗普外交將是仿效前總統里根的「以力量獲取和平」(Peace through strength),重新擴大海軍編制、重振美軍聲威,不會縮減對亞洲事務的承擔。

施政料重內政 華減圍堵壓力

澳洲新南威爾士大學學者張劍認為,特朗普的施政重心仍然是美國內政,TPP在美國引起的爭議太大,而特朗普亦不會大舉擴張駐軍亞太。有意見認為,特朗普減少干預亞太,可望減少中國所承受的圍堵壓力。張劍稱,亞太國家可能加強自身聯繫,又或轉為尋求與印度和澳洲加強合作。

美國的西方盟友則關注特朗普對北約的態度,他曾提出放棄北約的自動防衛機制,改為「只幫助對美國盡責的盟國」,歐洲在與俄國關係持續緊張之際,這無疑是雪上加霜。美國智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)專家奧爾特曼表示,特朗普的傾向難以猜測,令盟友感到不安,可能採取更具風險的政策來尋求自保。

打擊ISIS 對敘利亞政策或變

至於敘利亞內戰問題,特朗普立場搖擺不定,他近期曾表示,與美國支援的反對派武裝相比,巴沙爾政府「沒有那麽邪惡」,因此特朗普上任後,對敘利亞政策或出現重大改變,但他對打擊極端組織「伊斯蘭國」(ISIS)立場堅定。 ■路透社/法新社/英國廣播公司

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