從2013 年起,天津市連續三年將“美麗天津”作為“一號工程”大力推行,市容環境獲得改善。2015 年8 月12 日,濱海新區爆出一聲巨響,舉國極度震驚之餘,當地如夢方醒:城市建設,光有美麗的光環是遠遠不夠的。此後,“美麗”黯然讓位,代之以“安全”、“安全”再“安全”。在天津大爆炸發生一年後,當地的化工行業佈局出現了顯著變化,始建於上世紀30 年代的大型國企天津化工廠和天津大沽化工廠(簡稱“兩化”)將整體搬遷至南港工業區,成為內地“投資最大的危化品企業搬遷項目”,破解“化工圍城”困局。
南港工業區位於天津濱海新區南部渤海灣邊,規劃面積200平方公里,接近濱海新區總體面積的十分之一,定位為世界級重化產業基地和港口綜合功能區,目前已有中國的三座原油儲備庫、中俄大煉油等多個大型石化項目入駐。
建海上化工新城 遠離民居
按照規劃,南港工業區用地全部由圍海造陸而成,形成三面環海、背靠陸地的海上化工新城。陸緣方向,10 公里範圍內不建生活區,實現工業區和居民區有效、安全隔離。
據濱海新區副區長夏清林表示,根據安監局統計,事故發生後,全區共有583家危險化學品企業納入排查範圍。其中列入“紅表”需取締、關閉、轉產、搬遷的有77 家,已經全部完成了人員、設備、原料、產品“四清”整頓。其中9家已整改完畢,10家制定了搬遷至南港工業區的方案,其餘58家也已簽字確認整改方案。
這位副區長說,濱海的三大石化產業園區,今後只允許南港工業區新增化工項目,臨港經濟區化工產業不再擴大規模,大港石化產業園不再新增危化品生產、存儲項目。
考慮環保和安全 升級換代
始建於上世紀30年代的天津化工廠和天津大沽化工廠(簡稱“兩化”)均為國家級大型國企,是天津化工界兩位資深“大哥大”。由於年代久遠、環境變遷,分別位於濱海新區漢沽和塘沽的“兩化”逐漸與周邊人口密集的城區融為一體,形成“化工圍城,城圍化工”。
“8.12”特大火災爆炸事故後,“兩化”的污染、安全隱患問題再次成為輿論焦點。2016年1月,經國務院同意,天津市政府決定:“兩化”整體搬遷至南港工業區,佔地305公頃,總投資294.14億元人民幣,其中環保投資約13.83億元,約佔4.7%。全國史上“投資最大的危化品企業搬遷項目”由此誕生。
根據搬遷方案,今年1 月,天津化工廠已正式關機停產,天津大沽化工廠計劃於明年關停。今年6 月, 《“兩化”搬遷改造項目環境影響報告書》正式獲批, “兩化”南港基地已動工興建,計劃2018 年底主體建成,料2019年初試車。南港工業區總經理王俊明對記者說:“‘兩化’搬遷,代價很大,但出於環保和安全考慮,必須如此。但搬遷不是簡單換個地方,而是產業的重新調整和升級換代。”
嚴管危化企業 建安全型城市
2015年10月,天津市政府發佈《安全天津建設綱要》,共8,000 字、25 條, 要求在危險化學品、重點企業、交通運輸、建築施工、公共場所、城市設施、食品藥品、公共消防八個領域,全面提升城市安全保障水平。字裡行間,無不打上“8.12”的深深烙印。而在今年2 月召開的天津“兩會”上, 市長黃興國在《政府工作報告》中首次提出“建設安全型城市”,稱“安全是發展的基礎,是最大的民生”。
在天津歷經多次戰略調整的八大支柱產業中,石油化工始終佔據舉足輕重的地位, 在全市工業總產值中佔比約15%,僅次於裝備製造業。而這兩大產業之和的佔比則超過50%,成為支撐天津工業的“半壁江山”。由於天津港的獨具優勢,天津成為華北地區最大的危險化學品集散地,“8.12”發生爆炸的瑞海國際物流倉庫即屬於當地三大危化品中轉倉庫之一。
事故過後,天津人痛定思痛,一個看似“兩難”的問題再也不容迴避:GDP 與安全,孰輕孰重?在血的教訓前,市委、市政府作出決定:調整城市佈局和產業佈局,解決“化工圍城”。內容包括:嚴控新增化工項目,嚴格危化品企業准入,城區內現有危化品生產、儲存企業全部搬遷至南港工業區,實現集中佈局發展。
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